再制造政策重復 企業(yè)對其“不感冒”

 

近日，工信部公布《再制造產(chǎn)品認定實施指南》(以下簡稱《實施指南》)，明確了一套嚴格的再制造產(chǎn)品認定制度?；厮莸浇衲?月，國家發(fā)改委正式發(fā)布《汽車零部件再制造試點管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，確定了首批14家汽車零部件再制造試點企業(yè)，同時將開展再制造試點的汽車零部件產(chǎn)品范圍暫定為：發(fā)動機、變速器、發(fā)電機、啟動機、轉(zhuǎn)向器五大總成。

   

這兩套認證系統(tǒng)中是否存在差別？整車企業(yè)又是如何看待的？

   

一個產(chǎn)品兩個標識

   

從政策的本身來看，國家發(fā)改委發(fā)布的《管理辦法》，主要針對的是汽車零部件領域。并且發(fā)改委對此作出詳細的定義，規(guī)定僅有汽車零部件產(chǎn)品的五大總成可以參與再制造。而工信部發(fā)布的《實施指南》并不是針對汽車量身定做的。

   

據(jù)悉，工信部的《實施指南》所涵蓋的再制造產(chǎn)品，包括通用機械設備、專用機械設備、辦公設備、交通運輸設備及其零部件等。

   

從政策內(nèi)容看，《管理辦法》規(guī)定，暫不允許再制造企業(yè)從報廢汽車拆解企業(yè)收購“五大總成”進行再制造；再制造產(chǎn)品原則上不得低于同類原產(chǎn)品新件的質(zhì)量保修期；零部件再制造企業(yè)不得回收或再制造未獲得授權的其他企業(yè)產(chǎn)品；再制造產(chǎn)品應進入汽車生產(chǎn)企業(yè)售后服務系統(tǒng)進行流通，不得直接向社會零售市場銷售；再制造企業(yè)應獲得可再制造舊件的原生產(chǎn)企業(yè)的商標使用權。然而，《實施指南》沒有對再制造產(chǎn)品的回收、銷售等作出詳盡的細分。所以，從某種程度上，《實施指南》可以被理解為初步的準入制度，并且是針對工程機械領域，對于汽車行業(yè)并不具有直接的作用。

   

另外，《管理辦法》和《實施指南》對于再制造產(chǎn)品的認定標志都作出規(guī)范，但是對于商用車的整車企業(yè)來說，只要有一個認定標志就足夠了。

   

兩份文件差別不大

   

當記者向部分汽車零部件再制造試點企業(yè)咨詢相關情況時，絕大部分企業(yè)表示對此事并不知情，還有人對認定標志持“不感冒”的態(tài)度。

   

“我們這邊目前還沒有收到這份文件?！?A style="COLOR: blue" href="http://www.dhbuy366.com/Search.aspx?c=1&key=濰柴" target=_blank>濰柴動力(濰坊)再制造有限公司相關人士告訴記者。據(jù)悉，《實施指南》初定申請截止日期為10月29日，而現(xiàn)在已是11月。

   

“之前根據(jù)發(fā)改委出臺的《管理辦法》，我們已經(jīng)申請過了。目前在市場上銷售的再制造產(chǎn)品，也都貼有再制造產(chǎn)品的認定標志。”濰柴動力(濰坊)再制造有限公司相關人士表示。

   

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法士特規(guī)劃部的相關負責人也認為，沒有必要重復申請?！耙呀?jīng)看過工信部發(fā)布的《實施指南》。當時看完的理解是，《實施指南》所指向的行業(yè)主要集中在國內(nèi)工程機械領域，對于汽車領域的影響并不大?！边@位負責人表示，早前國家在制定標準的時候，經(jīng)常將汽車行業(yè)和機械行業(yè)并列在一起。如今工信部的《實施指南》也有類似的意思，相比較之下，發(fā)改委的《管理辦法》對汽車行業(yè)更具有針對性。

   

“發(fā)改委在《管理辦法》里面專門提及，如果沒有得到原生產(chǎn)企業(yè)的授權，是不能夠從事該零部件品牌的再制造生產(chǎn)。而工信部的《實施指南》并沒有對此進行特別的規(guī)范?！狈ㄊ刻匾?guī)劃部的相關負責人認為。

   

 三是標準相沖突

   

記者了解到，存在這種看法的企業(yè)并不在少數(shù)。“或許國內(nèi)的商用車零部件企業(yè)看過《實施指南》后，都會產(chǎn)生類似的想法?！蹦沉悴考僦圃炱髽I(yè)的相關人士告訴《商用汽車新聞》記者，如果汽車零部件再制造企業(yè)想申請工信部的再制造認定標志，就會發(fā)現(xiàn)和發(fā)改委的《管理辦法》有所沖突，所以只能理解為《實施指南》是主要針對機械加工行業(yè)。

   

確實，相比較發(fā)改委和工信部的兩份再制造產(chǎn)品認定標準，兩者所限定的范圍各有所側(cè)重。對于汽車零部件再制造企業(yè)來說，再次申請再制造認定標志并沒有太大意義。據(jù)悉，汽車零部件再制造企業(yè)的產(chǎn)品目前已經(jīng)在市面上進行銷售，并且銷售的再制造產(chǎn)品上已經(jīng)貼有再制造產(chǎn)品的認定標志(發(fā)改委原先制定的)，所以對于《實施指南》不重視在所難免。

   

但是從另一個角度看，無論是貼哪個部委的再制造產(chǎn)品標志，都說明政府主管部門對于再制造行業(yè)的重視?！拔覀兒芸粗剡@個行業(yè)的發(fā)展?！蹦嘲l(fā)動機再制造企業(yè)的相關人士表示，今年預定的銷售目標是5000臺，截至目前已經(jīng)完成4900臺左右。