汽車“以舊換新”政策或?qū)擂瓮藞?chǎng)

    據(jù)公安車管部門的測(cè)算,目前全國(guó)有300多萬(wàn)輛各類汽車符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。來(lái)自商務(wù)部的權(quán)威統(tǒng)計(jì),2009年中央財(cái)政通過(guò)以舊換新下?lián)艿难a(bǔ)貼資金僅為2億元,今年再次針對(duì)汽車報(bào)廢的補(bǔ)貼款特意從10億元增加到50億元。

       
    2009年第四季度全國(guó)共辦理以舊換新補(bǔ)貼車輛的數(shù)據(jù)分別為1.3萬(wàn)輛和1.1億元，兩個(gè)季度發(fā)出補(bǔ)貼4.6億元。今年一季度,以舊換新補(bǔ)貼車輛2.4萬(wàn)輛,發(fā)放補(bǔ)貼資金3.5億元,環(huán)比分別增長(zhǎng)78%和213%。已發(fā)下去的補(bǔ)貼款只占到了50億計(jì)劃補(bǔ)貼資金的十分之一，這一業(yè)績(jī)顯然離政策預(yù)期甚遠(yuǎn)。這是我國(guó)首次大規(guī)模動(dòng)用政府資金鼓勵(lì)消費(fèi)者以舊換新，但從政策實(shí)施效果來(lái)看卻相去甚遠(yuǎn)，“以舊換新”遠(yuǎn)未圓滿完成歷史使命。為此，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)先生一針見血地指出：這是是國(guó)家近年來(lái)宏觀調(diào)控成本最高、效果最差的政策。

      
    國(guó)家原先最希望通過(guò)政策淘汰的高污染農(nóng)用三輪車、輕型貨車,卻大多因?yàn)槭掷m(xù)不全不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi),削弱了“以舊換新”政策的運(yùn)行效果。今年元月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定,提前報(bào)廢老舊汽車、“黃標(biāo)車”并換購(gòu)新車的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由3000-6000元調(diào)整到5000-18000元,同時(shí)享受車輛購(gòu)置稅減征政策。雖然提高了汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后,可政策效果依然沒(méi)有多大起色。

      
    從補(bǔ)貼的額度上來(lái)看，大型貨車、大型客車以及1.35升及以上轎車的補(bǔ)貼額度在2010年提高到18000元，比2009年明顯提高，但由于不同車種的價(jià)格差異很大，同樣18000元的補(bǔ)貼對(duì)于要購(gòu)買新車的用戶來(lái)說(shuō)，優(yōu)惠比例明顯不同。從金額來(lái)說(shuō)，轎車、貨車的二手車殘值仍將高于補(bǔ)貼，反倒是微型面包車，國(guó)家補(bǔ)貼6000元，或?qū)⒏哂诙周噧r(jià)，吸引了一大部分微型車主。此次的“以舊換新”的最大受益者主體是反倒是微面，這部分當(dāng)二手車賣2000元都不到，以舊換新可拿到6000元的補(bǔ)貼，還不計(jì)入某些地方的獎(jiǎng)勵(lì)；而政策真正針對(duì)的是大部分的小轎車、重型貨車、大型客車卻幾乎在“以舊換新”的優(yōu)惠政策之外了。因此，這些類型車還不如賣到二手市場(chǎng)劃算，一輛黃標(biāo)車二手車的收購(gòu)價(jià)格比政府的補(bǔ)貼價(jià)格要高，并且手續(xù)也比較簡(jiǎn)便?！∫惠v重型卡車光是賣廢鐵也比補(bǔ)貼拿得要高。

　　  
    從發(fā)改委公布的汽車價(jià)格中不難發(fā)現(xiàn)，汽車以舊換新額度占車價(jià)的比重中，輕型載貨車、轎車以及微車受到補(bǔ)貼的支撐力度最大。至于中重卡、中大客等車型補(bǔ)貼金額占新車價(jià)格的比重偏低，這些車型的用戶購(gòu)買新車更多取決于是否有新業(yè)務(wù)需求，而不是一次性補(bǔ)貼的因素。

      
    此外，由于政策規(guī)定,以舊換新的補(bǔ)貼款項(xiàng)中,中央政府和地方政府的支付比例為8:2,因此,在政策執(zhí)行力方面,屢屢出現(xiàn)不到位或被當(dāng)?shù)卣灿玫那闆r發(fā)生。另加上汽車“以舊換新”補(bǔ)貼操作起來(lái)難度大,報(bào)廢的網(wǎng)點(diǎn)少、申請(qǐng)補(bǔ)貼程序復(fù)雜繁鎖,又讓一部分消費(fèi)者望而卻步，進(jìn)而愿意以更高的殘值價(jià)格把車賣向二手車市場(chǎng)。

      
    汽車以舊換新實(shí)施不理想的重要原因在于有關(guān)法律法規(guī)對(duì)于老舊汽車的使用和進(jìn)入二手車市場(chǎng)限制較小。如果影響政策效果發(fā)揮的因素和政策本身存在的缺點(diǎn)沒(méi)有解決,即使繼續(xù)實(shí)施,效果依然不好，加之5月底針對(duì)節(jié)能與新能源汽車的鼓勵(lì)政策將出臺(tái),如期結(jié)束也很正常。汽車下鄉(xiāng),以舊換新,購(gòu)置稅優(yōu)惠的目的就是帶動(dòng)車市的發(fā)展,現(xiàn)在目的已經(jīng)達(dá)到了,政府也就沒(méi)有必要再繼續(xù)花錢。去年在全球金融危機(jī)的沖擊下，國(guó)家為了振興汽車三大政策中,相比起購(gòu)置稅優(yōu)惠和汽車下鄉(xiāng),以舊換新的效果不是很明顯,國(guó)家計(jì)劃的50億元資金還有很大部分在閑置。特別是近期新能源補(bǔ)貼要出臺(tái)，是時(shí)候終止以舊換新了。

      
    汽車“以舊換新”尷尬退場(chǎng)的原因：補(bǔ)貼金額較低，吸引力不足；手續(xù)相對(duì)繁瑣、報(bào)廢的網(wǎng)點(diǎn)少、操作起來(lái)難度大、申請(qǐng)補(bǔ)貼程序復(fù)雜，另再加上各地方政府具體的補(bǔ)貼方案尚未到位，這些客觀因素瓶頸制約了其實(shí)際刺激效果的發(fā)揮。因此，汽車“以舊換新”政策的終結(jié)也是在預(yù)期之中的。因此，如果不想讓汽車“以舊換新”政策夭折，建議國(guó)家改為直接補(bǔ)貼汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代側(cè)會(huì)更好。

 

    附 件： 法國(guó)率先推出“廢舊購(gòu)新”政策，規(guī)定，凡是報(bào)廢１０年車齡以上的舊車并購(gòu)買排量小的環(huán)保新車，可獲１０００歐元的獎(jiǎng)金。隨后，德國(guó)、意大利、西班牙、英國(guó)、斯洛伐克、奧地利、荷蘭等１０多個(gè)歐洲國(guó)家相繼跟進(jìn)，其中，德國(guó)補(bǔ)貼上限為２５００歐元。意大利政府對(duì)環(huán)境污染小的轎車購(gòu)買者給予環(huán)境獎(jiǎng)金,連同舊車報(bào)廢補(bǔ)貼,合計(jì)最高可達(dá)5000歐元。日本的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為25萬(wàn)日元（折合人民幣1.8萬(wàn)元）。

      
    美國(guó)“舊車換現(xiàn)金”計(jì)劃，主要針對(duì)耗油量大的舊車換購(gòu)燃油效率高的新車，消費(fèi)者最多可獲補(bǔ)貼4500美元，達(dá)到新車價(jià)格的20%以上！此新政一推出，想“以舊換新”的消費(fèi)者甚至排起了長(zhǎng)隊(duì)。政府首批10億美元補(bǔ)貼款，一周就用完，再追加20億美元，也很快用光，以至于政府不得不在上月24日宣布暫停這一計(jì)劃。