北京市將不再批準(zhǔn)收費(fèi)公路資產(chǎn)上市

    審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)潘曉軍昨日表示，首都機(jī)場(chǎng)高速公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓并重新核定30年收費(fèi)期限雖不合理但不屬違法違規(guī)。北京市政府已明確表示將采取措施，逐步解決這一問(wèn)題。

　　昨日公布的審計(jì)公告顯示，首都機(jī)場(chǎng)高速路已成為“高價(jià)路”。

北京市首都機(jī)場(chǎng)高速公路總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元，在收費(fèi)3年多后，北京市于1997年1月重新批準(zhǔn)收費(fèi)30年，至2005年底已收費(fèi)32億元，估算剩余收費(fèi)期內(nèi)還將收費(fèi)90億元。

　　首都機(jī)場(chǎng)高速公路是北京市交通局利用財(cái)政資金和部分銀行貸款建設(shè)的，自1993年開(kāi)始收費(fèi)。在收費(fèi)3年多后，機(jī)場(chǎng)高速公路被轉(zhuǎn)為由北控集團(tuán)下屬北京控股有限公司控股96％,后者在香港上市，同時(shí)重新核定30年收費(fèi)期限，計(jì)費(fèi)開(kāi)始日期改為1997年。

　　2007年北控集團(tuán)公司公司債募集說(shuō)明顯示，機(jī)場(chǎng)高速公路是北控集團(tuán)高速公路板塊最主要的利潤(rùn)來(lái)源，2006年凈利潤(rùn)占整個(gè)北控集團(tuán)高速公路板塊的91.6%。

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，政府還貸款路收費(fèi)，還貸結(jié)束后停止收費(fèi)，收費(fèi)年限最多為20年，按經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)，收費(fèi)年限最多為30年。

　　首都機(jī)場(chǎng)高速公路此舉受到多方質(zhì)疑。潘曉軍表示，當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定并不明確，上述行為雖不合理但不屬違法違規(guī)。北京市政府已明確表示將采取措施，逐步解決這一問(wèn)題。

　　潘曉軍指出，這樣的現(xiàn)象，全國(guó)在上世紀(jì)90年代比較普遍。當(dāng)時(shí)一些地方政府財(cái)力有限，但公路基礎(chǔ)設(shè)施差，成為發(fā)展瓶頸的問(wèn)題又很突出，就采取將政府還貸公路轉(zhuǎn)換為經(jīng)營(yíng)性公路，或是經(jīng)營(yíng)性公路轉(zhuǎn)為上市公司，再重新審批收費(fèi)期限，把收費(fèi)期限定得長(zhǎng)一點(diǎn)這樣收費(fèi)可以多一點(diǎn)，再把收回（或上市融資）的錢(qián)用于各項(xiàng)建設(shè)。

　　“實(shí)際是把收費(fèi)公路當(dāng)作一種融資平臺(tái)。這導(dǎo)致一些收費(fèi)公路的收費(fèi)期限過(guò)長(zhǎng)，成為‘高價(jià)公路’?！迸藭攒娬f(shuō)。

　　原國(guó)家計(jì)委辦公廳2002年3月12日下發(fā)的《關(guān)于降低首都機(jī)場(chǎng)高速公路車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》指出，“考慮到北京控股有限公司在香港上市時(shí)已對(duì)機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)年限作了承諾，因此，機(jī)場(chǎng)高速路收費(fèi)年限可暫不調(diào)整?！?BR>
　　審計(jì)公告指出，北京市在今明兩年將投入82億元作為新建高速公路項(xiàng)目資本金，今后還將嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)辉倥鷾?zhǔn)收費(fèi)公路資產(chǎn)上市。

　　“今后隨著政策法規(guī)的不斷完善，此類(lèi)問(wèn)題有望得以改進(jìn)?！?潘曉軍說(shuō)。