2018年6月底完成不合規(guī)車輛改造目標(biāo) 17.5米平板車命運(yùn)如何

據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，截至2016年年底，全國共有超限半掛車41萬輛，其中17.5米平板半掛車11萬輛，超標(biāo)箱式和集裝箱半掛車30萬輛。全國共有約4萬輛商品車運(yùn)輸車，其中90％以上是違規(guī)超標(biāo)車。

交通運(yùn)輸部提出，聯(lián)合工信部、公安部等相關(guān)部委，進(jìn)一步加大治理工作力度，到2018年6月底完成全部不合規(guī)車輛運(yùn)輸車更新改造目標(biāo)。而平板半掛車、箱式及集裝箱半掛車如何治理，還未提出明確方案。行業(yè)內(nèi)備受爭議的17.5米平板半掛車的命運(yùn)如何？對商用車市場有何影響？對此，記者日前采訪了業(yè)內(nèi)人士、物流用戶、生產(chǎn)廠家。

近日，國家發(fā)改委、中國人民銀行、交通運(yùn)輸部、中宣部、最高人民法院等36個(gè)部門聯(lián)合簽署并發(fā)布《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，我國將運(yùn)用信用手段，加大對嚴(yán)重違法失信超限超載行為的聯(lián)合懲戒。

這是繼去年9月21日《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》正式施行后，我國在治超上的又一記重拳。

重拳出擊  “雙排”車輛運(yùn)輸車基本絕跡

根據(jù)交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、工信部、公安部、國家質(zhì)檢總局去年8月聯(lián)合發(fā)布的《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》要求，2018年7月1日起將全面禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車通行。我國將超限車輛治理共分為三個(gè)階段。

第一個(gè)階段（2016年9月21日至2017年6月30）為不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的整改期，在此期間暫時(shí)允許方案發(fā)布之前注冊登記的“單排車”過渡運(yùn)行，全國高速公路經(jīng)營管理單位拒絕“雙排車”車輛駛?cè)?，并?017年6月30日前完成20％不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的更新改造。第二階段（2017年7月1日至2018年6月30日）將全面完成所有不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的更新改造，其中2017年底前完成60％。第三階段（2018年7月1日起）將全面禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車通行，符合《道路車輛外輪廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）要求的標(biāo)準(zhǔn)化車輛運(yùn)輸車比重達(dá)100％。

考慮違規(guī)車輛的復(fù)雜性以及與物流、交通等行業(yè)的關(guān)聯(lián)性，給留出一定時(shí)間的緩沖期。業(yè)內(nèi)人士分析，違規(guī)商品車運(yùn)輸車與17.5米低平板專用半掛車由于過去各地運(yùn)管部門政策準(zhǔn)入不嚴(yán)，目前多為干線運(yùn)輸?shù)闹髁囆停娼股下穭荼貙?dǎo)致運(yùn)力緊張，全面更新改造也將危及企業(yè)生存。同時(shí)，在集裝箱式半掛車方面，GB1589-2016國標(biāo)要求車輛外廓尺寸高度不超過4米，而我國90％以上港口車輛裝載商品后高度都超過4.4米，公路集裝箱車也均超過4米，較難做到合規(guī)運(yùn)輸。

2016年10月18日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部再次印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范治理超限超載專項(xiàng)行動有關(guān)執(zhí)法工作的通知》明確規(guī)定，專項(xiàng)治理期間對部分特殊車輛的處理方式：重點(diǎn)查處17.5米低平板半掛車貨總質(zhì)量超過限載標(biāo)準(zhǔn)和假牌套牌違法行為，暫不對外廓尺寸進(jìn)行檢查，對低平板半掛車設(shè)置過渡期，統(tǒng)一消化存量、控制增量的治理思路。箱式/集裝箱式半掛車治理則暫時(shí)未有明確政策出臺。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月，我國各超限檢查站檢查車輛超限率同比下降34％，嚴(yán)重超限超載車輛同比下降57％，雙排車輛運(yùn)輸車已基本從高速公路絕跡。

低平板及集裝箱半掛車治理政策不明朗

我國不同階段治超都會影響市場對于運(yùn)輸車輛的需求變化，從而影響車輛技術(shù)及車型結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

根據(jù)GB1589-2016國標(biāo)規(guī)定，車輛將會被設(shè)置最大允許總質(zhì)量限值，同時(shí)統(tǒng)一限載標(biāo)準(zhǔn)。其中六軸及六軸以上汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過49噸，牽引車驅(qū)動軸為單軸的，其車貨總質(zhì)量超過46噸均視為超載運(yùn)輸車輛。

南京三圣物流有限公司總經(jīng)理丁浩告訴記者：“違規(guī)車輛運(yùn)輸車目前無法改造，只能直接淘汰，購買合規(guī)的新車?，F(xiàn)在不少運(yùn)輸企業(yè)都或多或少存在超限超載的情況，法規(guī)更嚴(yán)后，痛點(diǎn)就出現(xiàn)了，這對正規(guī)企業(yè)來說是利好的事情?！睋?jù)記者了解，違規(guī)車輛擾亂市場秩序，帶來很大安全隱患。隨著治超政策的出臺，也釋放了一部分替代用車的市場需求。

國家信息中心信息資源開發(fā)部副處長謝國平接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“過渡期內(nèi)，各企業(yè)都在積極應(yīng)對，替代不合規(guī)車輛的中置軸車供應(yīng)會快速增加，預(yù)計(jì)今年下半年開始到明年年中，將產(chǎn)生一波采購新車的高峰，需求量預(yù)計(jì)能達(dá)到2萬多輛?！?/p>

同時(shí)，中國重汽集團(tuán)梁山四通專用汽車有限公司銷售經(jīng)理李騰表示，治超政策出臺，對生產(chǎn)企業(yè)來說是好事。今年以來，他們公司的專用車銷量增長約30％～40％。如果政策繼續(xù)向好，企業(yè)會有擴(kuò)大生產(chǎn)的計(jì)劃。

除車輛運(yùn)輸車市場有明顯變化外，低平板半掛車及箱式半掛車市場情況卻不太明朗。中國物流與采購聯(lián)合會研究室副主任周志成告訴記者，目前，除了雙排車輛運(yùn)輸車禁止上路，其他車型如何治理，國家尚未出臺明確的政策。周志成表示，要求明年7月完成改造的車型僅為車輛運(yùn)輸車。據(jù)他了解，正處于政策靜默期的其他超標(biāo)車治理暫無新動向，各方都在等新的政策出臺。對于這兩類車型是否會帶來新的市場需求，接受記者采訪的有關(guān)人士都三緘其口。

治超政策的出臺，也是幾家歡喜幾家愁。盛輝物流集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李成光表示，現(xiàn)在這些超限車無法實(shí)現(xiàn)更新改造，只能直接淘汰，車輛更新費(fèi)用就是不小的成本。車貨總質(zhì)量由55噸改成49噸，每輛車就要少裝6噸，這意味著同樣的貨物需要更多的車輛運(yùn)輸，同時(shí)還要增加司機(jī)數(shù)量，運(yùn)力上受到限制，人力和車輛成本也會增加，企業(yè)賺錢比以前更難了。

違規(guī)運(yùn)輸  17.5米大板車或?qū)⒈惶蕴?/strong>

本應(yīng)作為特種運(yùn)輸車輛的17.5米低平板半掛車，按規(guī)定只可運(yùn)輸不可拆卸貨物，但很多車主擅自將其用于普通貨物運(yùn)輸，而且不少車主還將17.5米低平板半掛車再次改裝加長、加寬，讓裝載量本就遠(yuǎn)超一般掛車的低平板半掛車更能拉，惡性競爭拉低了整個(gè)貨運(yùn)市場的運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

中鐵物流有限公司副總裁高維志表示：“超限車輛主要目的就是為了多拉貨來獲取更多利潤，但這對車自身很不安全，載貨量增大，整車及零部件負(fù)荷會增加，帶來很大的安全隱患。如果出現(xiàn)緊急情況，有可能造成嚴(yán)重的事故?！?/p>

高維志所擔(dān)憂的正是目前備受詬病的17.5米低平板半掛車。該車型又被稱為“大板車”，主要用于中長途貨運(yùn)運(yùn)輸。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，17.5米大板車因?yàn)槠溥^長的車身會嚴(yán)重阻擋司機(jī)的視線從而埋下安全隱患。在轉(zhuǎn)彎、變道行駛時(shí)極易引發(fā)車禍。同時(shí)又由于超寬，往往會占用雙車道，對其他車輛的安全造成影響。

另據(jù)記者了解，作為特種車輛的17.5米大板車要求裝載不可拆卸的貨物。但因其載貨量十分可觀，同時(shí)私自改造可加長至20米以上，于是吸引了一大批車主違規(guī)改運(yùn)普貨。據(jù)知情人士透露，大板車隨意運(yùn)輸貨物的現(xiàn)象在國內(nèi)早就屢見不鮮。近期就有網(wǎng)友爆料，北京某路段有17.5米大板車采取下面配重貨，上面搭載轎車的組合式運(yùn)輸方式，情形十分危險(xiǎn)。

因此，呼吁大板車退出運(yùn)輸行業(yè)的呼聲此起彼伏。而GB1589-2016國標(biāo)僅將其定義歸入其中，外廓尺寸改變并未提及。去年8月，交通運(yùn)輸部等部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（簡稱《意見》）提出，禁止17.5米大板車從事普貨運(yùn)輸，暫不對外廓尺寸進(jìn)行檢查。這也意味著對于備受行業(yè)爭議的大板車未明確要求淘汰，這似乎表明大板車因此躲過一劫？

恐怕并非如此，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，《意見》出臺以后，17.5米大板車要想從事大件運(yùn)輸很困難，普貨運(yùn)輸市場丟失，同時(shí)還要重新?lián)屨夹率袌?，是十分困難的。

記者也發(fā)現(xiàn)“苗頭”，在采訪某專用車經(jīng)銷商時(shí)獲得信息：“17.5大板車如果沒有原用戶信息，已經(jīng)不能拿到合格證，無法上牌。就算已經(jīng)上牌，按照國家政策來推算，最多能跑兩年，以后也無法當(dāng)二手車出售，只能報(bào)廢?！痹摻?jīng)銷商還告訴記者，目前他們還有兩輛17.5米大板車沒有售出。

據(jù)悉，四川省在很早前就開始整治17.5米大板車，全面禁止該車進(jìn)入成都第二繞城高速，這項(xiàng)治理行動被稱為是大板車退出市場的預(yù)熱信號。為此，記者致電四川省交通運(yùn)輸廳，截稿之時(shí)，尚未得到明確答復(fù)。無獨(dú)有偶，記者在工信部第293批《公告》中，發(fā)現(xiàn)有安徽金路車輛制造有限公司皖駿牌13.75米低平板半掛車，那么是否意味著這款車是17.5米大板車的替代車型？

不過，對于17.5米大板車的淘汰，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相信國家不會采取“一刀切”的方式。如果要求淘汰，也應(yīng)該會出臺相應(yīng)的退出機(jī)制及補(bǔ)貼機(jī)制。