發(fā)改委：校車制度不能照搬別國做法

 

$Next$

 

美式校車

 

30日上午，十一屆全國人大常委會第二十四次會議召開聯(lián)組會議，就國務院關于實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》工作情況的報告開展專題詢問。國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫在回答委員詢問時表示，中國校車制度不能照搬別國做法，地方政府應因地制宜，從實際出發(fā)，不能搞一刀切，以免出現(xiàn)短期內學生無校車可坐的情況。

 

近期，中國部分地區(qū)發(fā)生多起校車事故，特別是發(fā)生在甘肅省正寧縣幼兒園的校車交通事故，造成重大人員傷亡。校車問題也迅速地成為全社會普遍關注的一個“熱點”問題。

 

“我感到校車問題確實涉及到老百姓的切身利益，是關系民生的大事?！贬槍ξ瘑T詢問，朱之鑫說，國務院對此非常重視，國務院法制辦、教育部、公安部、發(fā)改委、財政部等十多個部門立即行動，著手研究校車問題。

 

朱之鑫說，工作的切入點主要有兩方面，一是抓緊制定《校車安全條例》，這個條例(草案)本月11日已經(jīng)向社會征求意見。二是研究建立包括完善校車標準等在內的校車管理制度。關于建立校車制度，實際上在中國來說，應該也是新情況下出現(xiàn)的一個較新的事物，有不少問題都需要研究。

 

$page$

 

朱之鑫介紹，這個月8日，發(fā)改委會同教育部、財政部、工信部、公安部、交通部、稅務總局包括質檢總局等十二個部門共同研究了工作方案，總的要求是：要在充分調查研究的基礎上，按照政府主導、社會參與、符合國情、責任明確、可持續(xù)的原則，研究提出建立校車制度的頂層設計、標準體系、基本原則和政策框架。目前，已成立四個研究小組，從校車的生產(chǎn)、校車的配置、校車的運營和校車的安全管理四個方面，對15個主要問題進行專題研究。這里包括研究完善校車標準，制定鼓勵企業(yè)生產(chǎn)校車的政策，合理配置校車資源，多渠道地籌集校車資金，以及中央和地方財政分擔的辦法，校車運營線路設計以及支持校車服務的優(yōu)惠政策等等。

 

朱之鑫指出，要建立一套符合中國國情的校車制度，主要有以下幾條原則：

 

一是政府主導。建立校車制度的問題非常復雜，涉及到方方面面。比如，學校的規(guī)劃布局問題、城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展水平的問題、道路條件的問題，又比如校車和駕駛員的準入條件，校車購置和運行維護資金籌措等等。涉及到的部門和行業(yè)都非常多，所以我們覺得統(tǒng)籌協(xié)調非常必要，這里要明確一個政府的主導責任。

 

二是要社會參與。一方面，政府不可能“包辦”所有的事項，非常需要社會的支持，多渠道提供服務。另一方面，我覺得校車的安全更需要全社會的廣泛參與和充分理解。

 

三是要因地制宜，不要一刀切。中國發(fā)展的不平衡特征非常明顯，地區(qū)之間不僅經(jīng)濟發(fā)展水平有差距，自然條件、人口密度、學校布局，包括財力方面的差距也非常大。建立校車制度，總的來看還不能脫離國情照搬別國的做法。目前國務院多個部門正在抓緊研究，下一步我們將在深入調查研究的基礎上，抓緊起草建立校車制度的意見，并且做好與《校車安全條例》的銜接工作。

 

對于委員擔心的有可能出現(xiàn)短期內學生無校車可坐的情況，朱之鑫說，目前這種情況已經(jīng)在部分地區(qū)開始出現(xiàn)。要解決這個問題，還是要疏堵結合，既要嚴厲打擊黑校車，規(guī)范校車的運營管理，各地也要從實際出發(fā)，盡快拿出幾條能夠保證學生正常出行的安全的過渡性辦法。正在征求意見的《校車安全條例》就設置了一個為期3年的過渡期，在過渡期里，用于接送學生的校車不能滿足要求的，可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，使用其他取得校車標牌的載客汽車。

 

“正如剛才向各位委員匯報的，中國的地區(qū)差異非常大，我們認為過渡期內的管理要求，一定要因地制宜地由地方政府制定，不能搞一刀切，否則可能會脫離實際地繼續(xù)出現(xiàn)一些問題?！彼f。