佘振清：輿論導(dǎo)向錯(cuò)位 校車需明確四大問(wèn)題

 

第一商用車網(wǎng)記者 武玉彤

 

以甘肅慶陽(yáng)校車事故為導(dǎo)火索，校車在2011年引來(lái)了全社會(huì)前所未有的關(guān)注。

 

但由于市場(chǎng)剛剛啟動(dòng)，新《條例》還未出臺(tái)，因此，目前校車市場(chǎng)在一步步向前發(fā)展的同時(shí)，也存在諸多問(wèn)題。

 

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近日在首屆中國(guó)校車發(fā)展研討會(huì)上，中國(guó)客車行業(yè)專家、中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清就校車市場(chǎng)現(xiàn)狀、如何進(jìn)一步促進(jìn)校車市場(chǎng)發(fā)展，以及校車市場(chǎng)目前急需明確的問(wèn)題進(jìn)行了分析闡述。

 

校車市場(chǎng)呈現(xiàn)四大特點(diǎn)

 

根據(jù)中國(guó)客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，客車市場(chǎng)2012年1月整體下滑20%左右。但是，1月份校車銷量達(dá)1652輛，約等于2011年總銷量的1/4，成為1月份客車市場(chǎng)中惟一的亮點(diǎn)。

 

從銷量結(jié)構(gòu)來(lái)看，校車主要集中在6-9米區(qū)間，該區(qū)間大約占總銷量的85%。其中，6-7米校車銷量占41%，7-8米校車銷量占25%，8-9米校車銷量占17%。

 

從企業(yè)來(lái)看，宇通校車表現(xiàn)最為突出，1月銷量達(dá)667輛，位居第一；東風(fēng)客車銷量為194輛，位居第二，長(zhǎng)安客車銷量為182輛，位居第三。

 

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合整個(gè)市場(chǎng)情況，佘振清分析認(rèn)為，目前我國(guó)校車市場(chǎng)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。第一，校車市場(chǎng)很大?！鞍凑彰绹?guó)市場(chǎng)目前的保有量來(lái)推測(cè)，預(yù)計(jì)中國(guó)校車未來(lái)需求可達(dá)106萬(wàn)輛。根據(jù)一些企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研，每個(gè)縣校車的需求量就可達(dá)300-500輛，而我國(guó)現(xiàn)在有2800多個(gè)縣，所以，校車市場(chǎng)總需求輛達(dá)到100萬(wàn)輛是可信的?！辟苷袂灞硎尽?/FONT>

 

第二，短途客車及公交化運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)突出?！斑@對(duì)校車的定位其實(shí)具有引導(dǎo)性的作用，并且這一特點(diǎn)有利于控制校車成本。在乘坐方面，校車制造可以‘淡化’長(zhǎng)途客車的舒適性配置，有利于降低成本?！辟苷袂逭f(shuō)道。

 

第三，校車需求十分廣泛。“國(guó)內(nèi)目前普遍認(rèn)為農(nóng)村非常需要校車，其實(shí)城市同樣需要校車。因?yàn)槌鞘械缆窊矶乱呀?jīng)成為敏感的社會(huì)問(wèn)題，居民很不滿，家長(zhǎng)很頭疼，學(xué)校很無(wú)奈，警察很繁忙。因此，校車一方面對(duì)解決城市擁堵很有幫助；另一方面，無(wú)論是公共交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村還是城市，校車也成為學(xué)校爭(zhēng)奪生源的籌碼?！?/FONT>

 

第四，出口還未形成大規(guī)模。在佘振清看來(lái)，之所以如此，主要是因?yàn)閷I(yè)校車產(chǎn)品還不太規(guī)范。如果專業(yè)校車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，校車將會(huì)成為客車出口的重要組成部分。

 

從三方面改進(jìn)現(xiàn)有體系

 

佘振清之前曾表示，2011年甘肅慶陽(yáng)校車事件成了校車市場(chǎng)熱啟動(dòng)的催化劑。結(jié)合近年來(lái)幾起校車事故，為了更好地釋放校車市場(chǎng)，促進(jìn)校車市場(chǎng)進(jìn)一步良性發(fā)展，佘振清提出了三方面的改進(jìn)意見(jiàn)。

 

 第一是擴(kuò)大校車試點(diǎn)范圍?！澳壳拔覈?guó)只有五省六個(gè)地市在進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，且大部分試點(diǎn)地區(qū)集中在沿海地帶，這一示范覆蓋面顯然是不夠的。另外，大、中、小城市城鄉(xiāng)差別較大，在試點(diǎn)范圍上也應(yīng)有所兼顧。”

 

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第二，更新現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)校車。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)運(yùn)營(yíng)校車達(dá)28.5萬(wàn)輛，而其中專業(yè)校車的比例僅為10%，因此，“在現(xiàn)有校車運(yùn)營(yíng)體系中，至少有25萬(wàn)輛不專業(yè)校車需要更新?！?/FONT>

 

第三，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。佘振清認(rèn)為，校車新政涉及到兩個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題：校車的路權(quán)問(wèn)題及校車的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題。而這些問(wèn)題的解決，都需要地方政府的積極參與和支持。

 

當(dāng)務(wù)之急：需明確四大問(wèn)題

 

任何新事物在發(fā)展的初期總會(huì)遇到諸多問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能更好地解決問(wèn)題，校車市場(chǎng)也不例外。

 

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佘振清認(rèn)為，首先，在校車產(chǎn)業(yè)的關(guān)注點(diǎn)上，輿論導(dǎo)向目前存在錯(cuò)位問(wèn)題?！艾F(xiàn)在輿論和媒體主要炒作的焦點(diǎn)是校車標(biāo)準(zhǔn)及校車產(chǎn)品。但從目前情況來(lái)看，校車問(wèn)題主要集中在運(yùn)營(yíng)層面，主要表現(xiàn)為運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，如超載、逆行、無(wú)照駕駛、黑客運(yùn)營(yíng)等。這些與校車產(chǎn)品的聯(lián)系不是很緊密，但在目前，媒體過(guò)多糾纏于校車產(chǎn)品的細(xì)枝末節(jié)，使輿論導(dǎo)向與現(xiàn)狀產(chǎn)生了明顯的錯(cuò)位，實(shí)際上是避重就輕。此外，校車的標(biāo)準(zhǔn)也不是目前主要矛盾，要解決問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是要盡快建立校車運(yùn)營(yíng)的行為規(guī)范?！?/FONT>

 

其次是校車運(yùn)營(yíng)的法規(guī)問(wèn)題。在他看來(lái)，校車的法規(guī)體系包括三個(gè)方面：一是《校車安全條例》?！暗稐l例》不能停留在征求意見(jiàn)這個(gè)階段，要盡快出臺(tái)，讓校車運(yùn)營(yíng)有法可依。二是校車運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。“因?yàn)檫@一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上解決的是民生問(wèn)題，在什么情況下可以開(kāi)校車、由誰(shuí)來(lái)開(kāi)校車、何時(shí)開(kāi)校車等，這些在法規(guī)層面應(yīng)該有一個(gè)最基本的說(shuō)法?！钡谌齽t是校車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

 

再次是資金問(wèn)題，比如城市校車采購(gòu)的資金由誰(shuí)來(lái)出？貧困縣的校車資金如何解決？佘振清表示，校車采購(gòu)成本有望達(dá)到3000億，而運(yùn)營(yíng)成本有望達(dá)到1000至1500億元的規(guī)模。所以，資金渠道亟待明確。

 

最后是責(zé)任問(wèn)題?！?A style="COLOR: blue" href="http://www.dhbuy366.com/Search.aspx?c=1&key=校車" target=_blank>校車的責(zé)任幼兒園承擔(dān)不起，學(xué)校、運(yùn)營(yíng)公司也承擔(dān)不起，地方政府也承擔(dān)不起。為此，需明確完整的責(zé)任體系，即明確各級(jí)政府在校車問(wèn)題上所承擔(dān)的責(zé)任，而非簡(jiǎn)單地將政策重心下移，讓縣級(jí)地方政府來(lái)承擔(dān)全部或大部分責(zé)任?！?/FONT>