建立高速公路免費(fèi)政策政府補(bǔ)償機(jī)制 更好發(fā)揮高速公路效益

“‘綠色通道’和重大節(jié)假日小客車免費(fèi)通行兩項(xiàng)政策，起到了積極作用，但也造成了運(yùn)營(yíng)主體收益下降、虧損加劇等問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、河南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)張瓊表示，建議相關(guān)部門兼顧國(guó)家惠民政策和高速公路發(fā)展，盡快研究建立政府補(bǔ)償機(jī)制，保障高速公路運(yùn)營(yíng)主體的合法權(quán)益。

高速公路免費(fèi)通行

就在2016年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、四川省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)彭琳在向大會(huì)提交的建議中，呼吁節(jié)假日高速公路只對(duì)7座以上客運(yùn)車輛免費(fèi)，將優(yōu)惠的對(duì)象由私家車主變?yōu)槌俗步煌üぞ叱鲂械娜巳骸?/p>

連續(xù)兩年全國(guó)兩會(huì)均有代表提出建議高速免費(fèi)通行給予相關(guān)企業(yè)傾向政策，可見(jiàn)，這一問(wèn)題已越發(fā)被代表所重視。

張瓊認(rèn)為，自兩項(xiàng)政策實(shí)施以來(lái)，河南已累計(jì)免收通行費(fèi)204.6億元?！笆聦?shí)上，政府補(bǔ)償機(jī)制有法可依?！睆埈偨榻B，我國(guó)行政許可法明確指出：為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)依法變更已經(jīng)生效的行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

張瓊建議，研究建立高速公路免費(fèi)政策政府補(bǔ)償機(jī)制——

①對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位及企業(yè)給予政府直接補(bǔ)貼

②銀行貸款利率優(yōu)惠

③稅收減免

④延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方面的優(yōu)惠政策，以支持高速公路建設(shè)和管理的可持續(xù)發(fā)展。

“當(dāng)然，這也是權(quán)宜之計(jì)。”張瓊表示，高速公路經(jīng)營(yíng)主體不僅承受著通行費(fèi)免費(fèi)數(shù)額不斷攀升、運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)高漲、企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)日漸加劇的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也承受著社會(huì)邊際效應(yīng)遞減、老百姓免費(fèi)通行卻抱怨不斷、高速公路堵成“停車場(chǎng)”等輿論壓力。她建議相關(guān)部門可以探索比照民航研究建立動(dòng)態(tài)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，更好發(fā)揮高速公路效益。