馮正霖：努力建設(shè)人民滿意的城市公交系統(tǒng)

 

近年來(lái)，我國(guó)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展理念得到普遍推廣，公交場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，服務(wù)質(zhì)量水平明顯提高?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖26日在此間接受采訪時(shí)對(duì)記者說(shuō)，努力建設(shè)人民滿意的城市公交系統(tǒng)，成為全國(guó)交通系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

 

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖

 

國(guó)家高度重視公交優(yōu)先發(fā)展

 

國(guó)家對(duì)城市公交優(yōu)先發(fā)展高度重視。馮正霖介紹，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確：“實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)”，提出將“城市建成區(qū)公共交通全覆蓋”納入國(guó)家基本公共服務(wù)體系，首次將公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

 

地方各級(jí)人民政府積極出臺(tái)支持城市公交優(yōu)先發(fā)展的政策措施。馮正霖介紹，北京市明確將城市公交補(bǔ)貼納入公共財(cái)政預(yù)算，2011年對(duì)城市公共交通補(bǔ)貼資金占全市財(cái)政收入比例將近4％；福建省設(shè)立了省級(jí)公交發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，2010年以來(lái)共安排6．61億元，用于支持公交場(chǎng)站建設(shè)和車(chē)輛購(gòu)置更新；江蘇省建立了全省城市客運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成跨部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；上海市將機(jī)動(dòng)車(chē)牌照拍賣(mài)收入全部用于城市公交發(fā)展；杭州、昆明等城市明確從城市土地出讓收入中抽取一定比例資金專(zhuān)項(xiàng)用于城市公交發(fā)展；哈爾濱市出臺(tái)政府規(guī)章，規(guī)定公交基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

 

服務(wù)水平邁上新臺(tái)階

 

據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)城市公共交通系統(tǒng)客運(yùn)量達(dá)787億人次，比2008年增長(zhǎng)28％，相當(dāng)于將全國(guó)城市居民每年運(yùn)送100多次。其中，軌道交通完成客運(yùn)量71億人次，比2008年增長(zhǎng)一倍。

 

各地八仙過(guò)海，探索了多種措施。馮正霖介紹，北京、深圳、西安、濟(jì)南等城市因地制宜地開(kāi)通了上下班高峰通勤班車(chē)、商務(wù)快巴、旅游專(zhuān)線、社區(qū)接駁公交、學(xué)生專(zhuān)線公交等多種形式的公交服務(wù)；城市公交電子支付卡快速普及，全國(guó)平均使用率達(dá)到37％；江蘇溧陽(yáng)、浙江嘉興、河南新鄉(xiāng)、山東鄒平、福建尤溪等地積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式，“市民下鄉(xiāng)、農(nóng)民進(jìn)城”之路更加便捷通暢。

 

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公交設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展

 

全國(guó)各地加快了城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)公共汽電車(chē)運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到3．4萬(wàn)條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度達(dá)67．3萬(wàn)公里，比2008年增長(zhǎng)了3．5倍，全國(guó)公共汽電車(chē)場(chǎng)站面積達(dá)5231萬(wàn)平方米。

 

軌道交通正在大力發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年底，全國(guó)共有13個(gè)城市開(kāi)通軌道交通線路58條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度1700公里，比2008年翻了一番。北京、上海、廣州、深圳等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)初步形成；西安、長(zhǎng)春等城市建成了軌道交通主骨架；25個(gè)中心城市軌道交通項(xiàng)目獲得立項(xiàng)審批，已批準(zhǔn)項(xiàng)目總投資約8000億元。

 

城市快速公交正在普及。全國(guó)10多個(gè)城市相繼建成了城市快速公交系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)線路里程近1000公里，比2008年增長(zhǎng)1．4倍；全國(guó)26個(gè)省份開(kāi)通了公交專(zhuān)用車(chē)道，總里程4400多公里。

 

車(chē)輛裝備得到新提升

 

各地不斷加大車(chē)輛技術(shù)改造和更新步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全國(guó)平均每年購(gòu)置新型公交車(chē)輛7萬(wàn)多輛，淘汰老舊車(chē)輛4萬(wàn)多輛，乘車(chē)環(huán)境、排放水平和安全狀況明顯改善。截至2011年底，全國(guó)公共汽電車(chē)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛達(dá)到45．3萬(wàn)輛，比2008年增長(zhǎng)27％；軌道交通運(yùn)營(yíng)車(chē)輛9945輛，比2008年增長(zhǎng)1．4倍；全國(guó)空調(diào)公交車(chē)輛達(dá)到19．8萬(wàn)輛，占全部運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的43．6％；安裝車(chē)載衛(wèi)星定位終端的公交車(chē)輛23萬(wàn)輛，占全部運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的51％。

 

各地積極加快大容量、新能源公交車(chē)輛的推廣應(yīng)用，2011年底，全國(guó)新能源公交車(chē)輛總數(shù)近1萬(wàn)輛，國(guó)Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車(chē)輛達(dá)到26．3萬(wàn)輛，占運(yùn)營(yíng)車(chē)輛總數(shù)的58％。

 

給未來(lái)城市“留下一點(diǎn)空間”

 

馮正霖指出，當(dāng)前，我國(guó)城市公共交通發(fā)展仍然比較滯后。全國(guó)大部分中心城市公交出行分擔(dān)率平均不足30％，中小城市平均約10％，與國(guó)外差距較大。公共汽電車(chē)準(zhǔn)點(diǎn)率較低，“等車(chē)時(shí)間長(zhǎng)、行車(chē)速度慢、乘車(chē)環(huán)境差”等問(wèn)題仍較為突出。

 

馮正霖分析，據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年我國(guó)城市公共交通年需求總量將達(dá)到1100億人次；當(dāng)前我國(guó)民用汽車(chē)擁有量已達(dá)1．06億輛，我國(guó)千人汽車(chē)擁有量已超過(guò)70輛。按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家100個(gè)家庭擁有20輛汽車(chē)視為進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)，我國(guó)在尚未做好公共政策儲(chǔ)備和公民意識(shí)養(yǎng)成中邁過(guò)了汽車(chē)社會(huì)的門(mén)檻。不少城市交通擁堵范圍日益擴(kuò)大，堵車(chē)成為很多城市面臨的社會(huì)管理難題。他最后強(qiáng)調(diào)，必須超前謀劃城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加快確立公共交通在城市交通體系中的主體地位，降低小汽車(chē)使用強(qiáng)度，給未來(lái)城市發(fā)展“省下一點(diǎn)空間、留下一片藍(lán)天”。