王秉剛：推廣新能源商用車任重道遠
日前，國務院辦公廳印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。翹首以待兩年多，《規(guī)劃》千呼萬喚始出來，但其中一些內(nèi)容還是有點“猶抱琵琶半遮面”的味道。比如資金問題仍未明確，政府能在多大程度上給予財政支持等，只是強調(diào)了試點補貼和稅收優(yōu)惠，以及主要從企業(yè)層面補貼，且購置稅優(yōu)惠等措施也未得到體現(xiàn)。同時，節(jié)能汽車補貼目錄也只是表示將在隨后推出。
提及少、分量重、難度大
“目前我國絕大多數(shù)商用車以柴油為燃料，被視為耗油大戶、減排重點?？蛙囉绕涫浅鞘泄卉嚨沫h(huán)境責任更大，這也就不難理解為什么《規(guī)劃》中只提到‘商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平’以及‘實施重型商用車燃料消耗量標示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度’”。國家“863”“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛表示，“想完成規(guī)劃中明確提出的這兩條任務，對車企和行業(yè)都有難度，很有挑戰(zhàn)性?！?/FONT>
業(yè)內(nèi)普遍認為《規(guī)劃》從路線、目標、任務等方面系統(tǒng)地提出新能源汽車的發(fā)展方向。長期看，這為新能源汽車的發(fā)展奠定了較好的基礎；短期看，新能源汽車發(fā)展的突破口依然在公共交通領域。
王秉剛認為，在我國新能源汽車的發(fā)展過程中，公交車一直扮演著重要的角色，所承擔的責任和意義巨大?！霸谇捌诘倪@些節(jié)能與新能源汽車示范城市中，公交車的帶動作用顯而易見，以后的推進力度肯定也不會降低。而且在實際運營中，表現(xiàn)還不錯的純電動和插電式混合動力汽車也只有公交車。此外，雖然非插電式混合動力汽車并沒有列入《規(guī)劃》，但這些年同樣為節(jié)能減排作出了貢獻?！?王秉剛表示。
因此，在《規(guī)劃》中可以看到，以純電驅動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車，以提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術水平。
科技部科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛認為，《規(guī)劃》對商用車行業(yè)的影響很大，“一是因為商用車是耗能大戶，《規(guī)劃》制定了未來的發(fā)展道路，有利于行業(yè)發(fā)展；二是汽車進入純電驅動時代，意味著汽車產(chǎn)業(yè)的升級和變革，蘊藏了巨大的機遇，企業(yè)如能抓住機會、規(guī)避風險，有望在未來的車市中占得先機乃至占領市場；三是國外商用車企在國內(nèi)的競爭將更加激烈，很多車企希望借此契機打開以自主品牌為主的商用車市場；四是給用戶帶來理念轉變，深化其社會責任，購車時更傾向節(jié)能、新能源車輛。最后由于節(jié)能與新能源車輛的技術含量更高，車企僅靠自身研發(fā)投入遠遠不夠，這將有利于產(chǎn)、學、研模式的推廣，在研發(fā)方面的投入也會增大?！兑?guī)劃》公布后，企業(yè)不能觀望了，再不務實就很難抓住產(chǎn)業(yè)變革所帶來的機會?！?/FONT>
《規(guī)劃》更接地氣
“雖然大家看到的只有之前的意見征求稿和現(xiàn)在的《規(guī)劃》，但其間對具體內(nèi)容的可行性是逐條討論，經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)研、修改才有了如今的《規(guī)劃》。所以比之前更符合當前產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展情況?！蓖醣鼊傉f。
《規(guī)劃》再次明確了我國發(fā)展新能源汽車的技術路線和主要目標。其中，技術路線以純電動和插電式混合動力為主，與之前的征求意見稿相比，非插電式混合動力沒有納入其中。許多客車企業(yè)早早嗅出此動向，據(jù)了解，多家客車廠對于非插電式混合動力客車的開發(fā)也都不再花費大量精力和資金，這從客車展上便可見得。
“《規(guī)劃》認為，節(jié)能汽車已具備產(chǎn)業(yè)化基礎，需要綜合采用標準約束、財稅支持等措施加以推廣普及。這是《規(guī)劃》專門針對節(jié)能汽車闡述的規(guī)劃意見，是對節(jié)能汽車地位的肯定?！蓖醣鼊傉f：“以燃氣類車為例的節(jié)能車輛，最初在客車領域推廣，目前在西部天然氣資源豐富的省市和地區(qū)，燃氣公交車是主流。這兩年天然氣卡車也逐漸推廣，今年卡車市場不是很好，但天然氣卡車銷量增長，就說明用戶和市場對其接受度較高，除了節(jié)能減排，其良好的經(jīng)濟性才是受認可的關鍵因素?！?/FONT>
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趙剛也認為，之前征求意見稿太過強調(diào)新能源，《規(guī)劃》則有所調(diào)整，突出強調(diào)了節(jié)能的重要性，這更符合現(xiàn)階段我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，利于節(jié)能減排。
“相比較起來，《規(guī)劃》增加了許多支持政策方面的內(nèi)容，其中‘對相關企業(yè)融資還給予金融服務方面的支撐：支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債務融資工具；支持符合條件的上市公司進行再融資。作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車投資巨大，融資渠道拓寬有望集聚資本力量，涌現(xiàn)一批優(yōu)質企業(yè)，加速節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化’的表述，使企業(yè)很受鼓舞，特別在當前融資難、貸款難的時候，如果政策真的能夠落地并具有效力，能在一定程度上對企業(yè)的資金壓力起到些緩解作用。”業(yè)內(nèi)人士分析。
“先前的征求意見稿中對產(chǎn)業(yè)有較多的明確數(shù)字要求，這在《規(guī)劃》中均未出現(xiàn)。這部分數(shù)字要求主要涉及車輛保有量、示范城市數(shù)量、資金投入比例、政府車輛采購比例和基礎設施占比等方面，體現(xiàn)了《規(guī)劃》注重市場本身對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的選擇和調(diào)節(jié)作用。同時這也說明決策者們變得理性、客觀了?！蹦晨蛙噺S市場部負責人表示。
客車廠家借《規(guī)劃》求增長
《規(guī)劃》提出，對公共服務領域節(jié)能汽車示范試點給予補貼，發(fā)揮政府采購的導向作用，逐步擴大公共機構采購節(jié)能汽車的規(guī)模。從今年起，財政部每年將安排10億~20億元資金，重點支持具備量產(chǎn)條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化以及支持節(jié)能汽車技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設。在全國大中型城市進行推廣使用混合動力公交車，同時繼續(xù)加大25個城市公共服務領域新能源汽車示范推廣力度。
受此利好消息，客車企業(yè)的股票均被看好。東海證券分析師吳文釗表示，中通為大中型客車二線企業(yè)，由于其在新能源客車領域具有較為顯著的優(yōu)勢，加上對其出口業(yè)務的看好，首次給予“買入”評級。
據(jù)介紹，早在2004年中通客車就開始相關新能源與節(jié)能汽車的研發(fā)，且是行業(yè)內(nèi)惟一承擔3項“863”計劃有關節(jié)能與新能源客車專題攻關的企業(yè)，較早進入以及“863”項目確立了公司在新能源客車領域的領先優(yōu)勢。作為山東省政府重點扶持的新能源客車骨干企業(yè)，中通今年4月已簽訂了350輛新能源客車訂單，加上山東省內(nèi)其他城市以及省外可能獲得的訂單，預計公司今年新能源客車訂單量有望達800輛以上。
“能否實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的目標，一方面要看行業(yè)技術發(fā)展的進度；另一方面要看可能出臺的配套政策的執(zhí)行力度?！壁w剛補充說。
“公司在新能源客車研發(fā)方面的投入一直很大，不會因為《規(guī)劃》而出現(xiàn)增減，這是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。但如果《規(guī)劃》能夠逐一落實，將為企業(yè)減少資金壓力。公交車本來就是資金回籠慢的車型，有了國家的財政支持，企業(yè)在研發(fā)中肯定更有干勁，顧慮也會隨之減少?！蹦晨蛙嚻髽I(yè)技術部負責人表示。
“經(jīng)過高速發(fā)展之后，客車市場漸漸趨于飽和，加之國家在公路客運方面管理越發(fā)嚴格，都對客車的銷量產(chǎn)生了影響。估計今年受《規(guī)劃》刺激，節(jié)能與新能源客車的銷量會有一定程度增長?！蹦晨蛙嚻髽I(yè)銷售員張先生說。
