0【第一卡車 原創(chuàng)】
日前，交通運輸部、公安部、應(yīng)急管理部頒布《關(guān)于修改〈道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法〉的決定》（交通運輸部、公安部、應(yīng)急管理部令2022年第10號），自公布之日起施行。道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。
交通部本次法規(guī)修訂，是為切實保障貨車司機等交通運輸從業(yè)人員的合法權(quán)益，貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，對于我們法治社會來說，是一種有溫度的進(jìn)步。
適當(dāng)降低罰款額度，明確處罰對象，刪除執(zhí)法矛盾較多條款
將第三十六條改為第三十五條，將其中的“3000元以上8000元以下”修改為“1000元以上3000元以下”，將第三項中的“未按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員的”修改為“未按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員，或者監(jiān)控人員未有效履行監(jiān)控職責(zé)的”。
將第三十七條改為第三十六條，修改為：“違反本辦法的規(guī)定，道路運輸經(jīng)營者使用衛(wèi)星定位裝置不能保持在線的運輸車輛從事經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)對其進(jìn)行教育并責(zé)令改正，拒不改正或者改正后再次發(fā)生同類違反規(guī)定情形的，處200元以上800元以下罰款”。
將第三十八條改為第三十七條，修改為：“違反本辦法的規(guī)定，道路運輸企業(yè)或者提供道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控社會化服務(wù)的單位偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處500元以上2000元以下罰款?！?/p>
修改后的第三十五、三十六、三十七條規(guī)定，適當(dāng)降低有關(guān)道路運輸經(jīng)營者、監(jiān)控平臺等違規(guī)行為的罰款額度，減輕了行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。
“北斗掉線”首次教育改正，罰款金額下調(diào)為800元以下
引起廣泛關(guān)注的是第三十六條，主要是大多數(shù)人是守法公民，不存在第三十五條或第三十七條違規(guī)行為。第三十六條中提到的“使用衛(wèi)星定位裝置不能保持在線”，為卡友常說的“北斗掉線”。
對于北斗掉線，很多卡友心里都有苦水要傾訴。原本貨車強制安裝北斗（車載終端），是為了交通安全，預(yù)防卡友疲勞駕駛。但由于設(shè)備故障、信號不好或其他非有意為之原因，有時候會不小心出現(xiàn)“北斗掉線”的現(xiàn)象。
而一旦北斗掉線，根據(jù)原法規(guī)，卡友可能面臨800元的處罰，對于市場低迷行情下的辛苦奔波的貨車司機來說，是一筆不小的數(shù)目，無疑增加大家的從業(yè)壓力。尤其是無意原因?qū)е碌谋倍返艟€，遇上不合理執(zhí)法，可能成為壓垮卡友身上的最后一根稻草。
修訂后第三十六條，由“責(zé)令改正，拒不改正的，處800元罰款”改為“對其進(jìn)行教育并責(zé)令改正，拒不改正或者改正后再次發(fā)生同類違法規(guī)定情形的，處200元以上800元以下罰款”。執(zhí)法方式上更有溫度，罰款情形更加明確，首次違規(guī)以教育規(guī)勸改正為方針，原則上不罰款，只有拒不改正或改正后再犯才會罰款，并且罰款金額不是一刀切的“800元”，而是更加契合具體情形，下調(diào)到800元以下，一些特殊的善意情形或許只會罰款200元。
貫徹改革要求，刪除標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查相關(guān)內(nèi)容
2019年12月，為進(jìn)一步優(yōu)化道路運輸行業(yè)營商環(huán)境，交通部決定廢止《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端和平臺標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查工作規(guī)范〉的通知》(交辦運〔2017〕16號)，改革道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端和平臺標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查制度。
為落實上述改革要求，此次修訂相應(yīng)刪除了《辦法》中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查的內(nèi)容。如刪除原《辦法》中的第八條，如向省級道路運輸管理機構(gòu)備案不再要求提供“標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查的證明材料”（第十條）等。
結(jié)語
法規(guī)的制定，是為了維護(hù)秩序，要體現(xiàn)公平、公正原則，懲罰不是目的，促進(jìn)良性發(fā)展才是目的。在降低罰款額度的同時，也希望有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范市場，保證北斗產(chǎn)品的合格率，進(jìn)而降低貨車司機被誤罰的次數(shù)。
