近日，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于全面清理規(guī)范交通運輸領(lǐng)域罰款、檢查和涉企收費的通知》。通知明確，堅決治理和杜絕交通運輸領(lǐng)域亂罰款、濫收費、任性檢查問題，堅決斬斷“向企業(yè)亂伸的手”，形成減輕企業(yè)負擔的長效工作機制，讓人民群眾在交通運輸發(fā)展中有更多獲得感。并就清理規(guī)范交通運輸領(lǐng)域罰款、檢查和涉企收費等問題，于8月31日上午10時舉行了專題新聞發(fā)布會。

會上，交通運輸部法制司副司長王海峰介紹，此次清理規(guī)范的范圍是各級交通運輸主管部門及所屬管理機構(gòu)在行使公路路政、道路運政、航道管理、港口管理、水路運政、海事管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等職責過程和組織社團活動過程中，對公民、法人或其他組織實施的各類行政處罰、行政檢查和涉企收費。

清理范圍大致分為三個方面：

一是行政處罰。主要包括罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照等。

二是行政檢查。主要包括路面水面巡查、設(shè)備設(shè)施監(jiān)查、經(jīng)營場所實地檢查等。

三是涉企收費。主要包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府定價（含指導(dǎo)價）經(jīng)營服務(wù)性收費、行政審批前置中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費。

此次清理的重點放在對實施行政處罰、行政檢查、涉企收費職權(quán)的治理上：

重點清理：

無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，設(shè)定、實施處罰、檢查;

違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P;無法定授權(quán)、委托或超越處罰權(quán)限、檢查范圍實施處罰、檢查;

不按照法定種類和幅度實施罰款;違反法律法規(guī)規(guī)定將行政處罰權(quán)委托給其他組織行使;

下達或變相下達罰沒指標;

不嚴格執(zhí)行罰款收繳分離規(guī)定;

罰款、沒收財物不使用財政部門監(jiān)制的罰款收據(jù);

將罰款截留、挪用、私分或變相私分;

違反規(guī)定，隨意攔截行駛中的車輛或截停在航船舶登臨檢查;

檢查與監(jiān)管活動無關(guān)的場所和物品;沒有納入行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄的收費，或擅自提高標準收費;

沒有政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費定價權(quán)限的收費;

所屬單位利用行政權(quán)力收費;

行業(yè)協(xié)會商會利用主管單位影響強制入會，利用行業(yè)影響以評比表彰、評審達標等方式違規(guī)收費等問題。

根據(jù)通知，交通運輸部將制定并通過部電子政務(wù)外網(wǎng)，公布部機關(guān)和直屬系統(tǒng)行政處罰和行政檢查事項清單，明確每個事項的名稱、實施主體、實施對象、法律依據(jù)等內(nèi)容。各省級交通運輸主管部門將于9月30日前通過電子政務(wù)外網(wǎng)，公布地方交通運輸部門行政處罰和行政檢查事項清單。

通知要求，要加強對清單的監(jiān)督管理，建立清單動態(tài)管理機制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等，及時對清單事項進行調(diào)整和完善。認真排查整治，對不具備行政處罰、行政檢查、收費主體資格的部門和單位進行全面清理。全面摸排和清理糾正各種違反法定權(quán)限、法定程序濫處罰、重復(fù)檢查、違規(guī)收費行為。

王海峰在回答記者提問時表示，交通運輸部將結(jié)合在本次清理工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，量化標準、細化規(guī)定，抓好建章立制，完善配套政策，形成長效機制。

一是建立并完善行政處罰裁量基準制度。按照合法、公正、公開、合理的原則，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，細化、量化行政處罰裁量標準，公開裁量范圍、種類和幅度，嚴格限定和合理規(guī)范裁量權(quán)的行使。

二是建立并落實“雙隨機”抽查工作機制。全力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制，健全隨機抽查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，合理確定抽查比例和抽查頻次，切實提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

三是建立并落實聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)工作機制。深入推進部門內(nèi)部和部門間聯(lián)合執(zhí)法，建立應(yīng)急配合機制，完善案件移送制，強化信息、數(shù)據(jù)的互聯(lián)和共享。對同一市場主體的多個檢查事項，要采取集中檢查、聯(lián)合執(zhí)法方式，切實避免多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法。

四是建立并落實行政執(zhí)法“三項制度”。落實行政執(zhí)法公示制、執(zhí)法全過程記錄制、重大執(zhí)法決定法制審核制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法能力和水平。

五是大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法工作機制。加強交通運輸行政執(zhí)法信息化建設(shè)，大力推進網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場執(zhí)法方式，實現(xiàn)監(jiān)管對象的信息自動查驗、涉嫌違法信息自動采集和違法線索智能甄別、證據(jù)材料電子化采集和管理、執(zhí)法案件電子化辦理。

交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕介紹，交通運輸部高度重視降成本和交通領(lǐng)域的收費清理規(guī)范工作。在降成本方面，交通運輸部大力推進多式聯(lián)運，改革優(yōu)化低危氣體道路運輸管理制度，推動內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海等?。▍^(qū)）全面取消政府還貸二級公路收費，推進高速公路分時段差異化收費試點工作，繼續(xù)落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，以及重大節(jié)假日小客車免費通行等政策措施。

此外，還加強了對行業(yè)收費工作的指導(dǎo)，要求地方交通運輸主管部門對照省級財政、價格部門公布的收費目錄，排查摸底、清理規(guī)范轄區(qū)內(nèi)收費，公布交通運輸領(lǐng)域地方行政事業(yè)性收費、政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，切實做到依法征收、規(guī)范征收。

當前，我國交通運輸正處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，交通運輸部將認真貫徹落實黨中央國務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照已出臺文件的要求，清理規(guī)范收費罰款和執(zhí)法行為，加強行業(yè)監(jiān)管和監(jiān)督檢查，鞏固已有減負成果。

按照交通運輸部的統(tǒng)一部署，國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局結(jié)合工作實際，組織開展各自領(lǐng)域行政處罰、行政檢查和涉企收費清理規(guī)范工作，確保此項工作取得實效。