校車準(zhǔn)入規(guī)則為中小企業(yè)讓路 致門檻降低

 

“政府對(duì)校車企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入制度，我覺得本身是件好事，但幾輪討論下來，標(biāo)準(zhǔn)不斷降低，這讓我很失望”，在7月4日工信部官網(wǎng)公布《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)則》”）之后，一位長(zhǎng)期研究校車領(lǐng)域的專家頗為無奈地感慨道。

 

《規(guī)則》稱，對(duì)專用校車企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)、產(chǎn)能、開發(fā)能力等方面提出了具體要求，該規(guī)則自8月1日起開始施行。

 

但據(jù)一位全程參與了校車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)討論的車企人士透露，在最初的討論中，車企應(yīng)具備獨(dú)立的地盤開發(fā)能力、限定整車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行校車生產(chǎn)等條件，在剛剛公布的準(zhǔn)入準(zhǔn)則中則被完全放棄，校車車身必須經(jīng)過陰極電泳處理等細(xì)節(jié)條件則被視為加分項(xiàng)而非必要項(xiàng)?！翱偟貋碚f，就是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)降低了”，該車企人士稱。

 

讓這位車企人士感到喜憂參半的是，在經(jīng)過一段時(shí)間的討論之后，如今校車產(chǎn)品的安全細(xì)則和企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則都已出爐，讓相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)有法可依，但校車準(zhǔn)入門檻降低之后，我們的校車安全還能得到保障嗎？

 

幾大準(zhǔn)入要點(diǎn)被放棄

 

據(jù)上述車企人士表示，在最初進(jìn)行討論時(shí)，排名前10位的客車企業(yè)認(rèn)為進(jìn)行校車開發(fā)的企業(yè)應(yīng)具備獨(dú)立的底盤開發(fā)能力，"底盤決定汽車的主動(dòng)安全性，包括車輛的穩(wěn)定性、操控性，而車身則決定被動(dòng)安全性"。按照這位企業(yè)人士的說法，如果強(qiáng)調(diào)企業(yè)具備獨(dú)立開發(fā)底盤的能力，這將大大限定能進(jìn)入這一領(lǐng)域的企業(yè)，但這樣的準(zhǔn)入要點(diǎn)在第二次進(jìn)行討論時(shí)即被否定掉了。

 

而在最新公布的校車準(zhǔn)入規(guī)則中，“專用校車生產(chǎn)企業(yè)按生產(chǎn)方式分為整車類生產(chǎn)企業(yè)和改裝類生產(chǎn)企業(yè)，其中改裝類生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)承載式車身的專用校車產(chǎn)品”，“申請(qǐng)企業(yè)前三年的客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計(jì)不低于3000輛，或者大中型客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計(jì)不低于1000輛”等規(guī)定，與很多參與討論的企業(yè)的意見相去甚遠(yuǎn)。

 

據(jù)該人士透露，客車企業(yè)認(rèn)為，開發(fā)校車應(yīng)秉承科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)門檻有較高要求，因此應(yīng)將生產(chǎn)資質(zhì)限定在整車企業(yè)范圍內(nèi)，但如今發(fā)布的準(zhǔn)則規(guī)定，“專用校車生產(chǎn)企業(yè)按生產(chǎn)方式分為整車類生產(chǎn)企業(yè)和改裝類生產(chǎn)企業(yè)”，則意味著改裝類企業(yè)也可以進(jìn)行校車開發(fā)，只是限定“改裝類生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)承載式車身的專用校車產(chǎn)品”。

 

昨日發(fā)布的《規(guī)則》還規(guī)定，申請(qǐng)企業(yè)前三年的客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計(jì)不低于3000輛，或者大中型客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計(jì)不低于1000輛，海格客車品牌管理部副部長(zhǎng)吳忠勤在接受媒體采訪時(shí)表示，按照標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)符合要求的企業(yè)將有30-40家。但一家知名客車企業(yè)的相關(guān)人士認(rèn)為，對(duì)產(chǎn)銷量的累計(jì)要求應(yīng)達(dá)到5000輛甚至是8000輛，按照此準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)客車企業(yè)只有20家左右具備生產(chǎn)專用校車的資格。

 

“我們還認(rèn)為校車車身必須經(jīng)過陰極電泳處理，未經(jīng)過電泳處理，車身的抗銹蝕能力只有6年，甚至還達(dá)不到報(bào)銷年限的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)校車的安全性能也形成了威脅，而經(jīng)過電泳處理后，抗銹蝕能力可達(dá)十年。但這一項(xiàng)也被視為了加分項(xiàng)而非必要項(xiàng)，也就是說在其他安全標(biāo)準(zhǔn)方面得分少的企業(yè)，可以通過加分項(xiàng)來達(dá)到總分達(dá)標(biāo)?！痹撊耸客嘎?。

 

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兼顧中小企業(yè)的“國(guó)情論”？

 

據(jù)這位全程參與校車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)討論的車企人士透露，工信部“強(qiáng)調(diào)中國(guó)國(guó)情”，極力想平衡地方和中小企業(yè)的利益關(guān)系，是導(dǎo)致校車企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)全面降低的主要因素。

 

該人士表示，在去年甘肅榆林幼兒園校車與卡車相撞的嚴(yán)重事故發(fā)生之后，校車安全成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，政府和客車企業(yè)也覺得有必要對(duì)校車安全提出新的要求，并形成產(chǎn)品和生產(chǎn)資質(zhì)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在工信部的召集下，政府和企業(yè)界就校車安全標(biāo)準(zhǔn)在蘇州和杭州各進(jìn)行過一次大型討論。

 

“參與標(biāo)準(zhǔn)討論的大概有20多人，讓我們沒想到的是，還有改裝車的代表，在我們的設(shè)想中，這樣的事情就應(yīng)該由整車企業(yè)甚至是排名靠前的幾家客車企業(yè)來操作”，該人士說，“畢竟美國(guó)的校車生產(chǎn)企業(yè)也就八九家”。

 

這樣的觀點(diǎn)直接遭到了中小客車生產(chǎn)企業(yè)和改裝廠的抵制。“到最后，工信部官員認(rèn)為中國(guó)有其特殊國(guó)情，如果把中小客車企業(yè)和改裝廠限制死的話，對(duì)該地方經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等問題都會(huì)產(chǎn)生影響”，該人士透露。

 

而按照該人士的解讀，“專用校車生產(chǎn)企業(yè)按生產(chǎn)方式分為整車類生產(chǎn)企業(yè)和改裝類生產(chǎn)企業(yè)”和“申請(qǐng)企業(yè)前三年的客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計(jì)不低于3000輛，或者大中型客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計(jì)不低于1000輛”等細(xì)則，實(shí)際上使得能進(jìn)行校車開發(fā)的企業(yè)大大增加。

 

“事實(shí)上，在工信部就‘國(guó)情論’進(jìn)行表態(tài)后，這些中小企業(yè)和改裝廠當(dāng)即就表示了感謝，其他的知名客車企業(yè)則很無奈”，該人士稱。

 

該人士認(rèn)為，在門檻降低后，勢(shì)必導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)魚龍混雜，這樣的現(xiàn)象則完全背離了當(dāng)初進(jìn)行校車安全標(biāo)準(zhǔn)討論與制定的初衷。