制定校車新標的背后 宇通“被對立”
2005年宇通客車開始了校車的研究和試制工作；2007年專門成立了校車事業(yè)部，負責校車的傳播和推廣，其董事長湯玉祥也曾多次在兩會期間呼吁社會關注校車問題；2011年宇通客車與中國汽車技術研究中心、中國公路學會客車分會一起全權負責校車標準的制定工作。
這期間，有很多媒體競相出現了“宇通客車‘綁架’校車新標準”的報道。幾經了解后，黃海客車研究院車身研究所主任工程師呂忠對記者還原了事情的真相：“宇通在校車標準制定過程中做出了大量的工作，他們在參考國外標準時會將一些不適合中國國情的要求剔除掉。只是有一些高標準宇通達到了，而其他企業(yè)沒有達到而已。從安全角度上講，宇通的做法并沒有錯?！?/FONT>
回憶起那段極不平凡的“參政議政”的日子，宇通客車副總經理王文兵感慨頗多。
2011年公安部曾做過一次調查，當時國內登記在冊作為校車服務的車輛已經突破了10萬輛。行業(yè)里的人都清楚，剛剛起步的中國校車市場怎么可能會達到10萬輛的規(guī)模？經了解后才發(fā)現，因為當時國家對校車質量還沒有明確的標準，所以登記在冊的校車都是一些參差不齊的、車況比較差的、什么樣車型都有的非法校車。
“為什么那么多不符合安全條件的車輛還在營運，不是因為他們不知道存在安全隱患而是都有僥幸心理。所以，作為行業(yè)負責人的企業(yè)，宇通客車有義務支持國家制定更能保障對學生安全的校車新標準。”王文兵對記者說。
2012年1月11日，國標委組織召集校車技術專家及客車企業(yè)技術負責人對《征求意見稿》進行審核。蘇州金龍技術中心校車產品經理李春描述起當時的情景：我們派出兩名代表參加，只要一遇到不同意見就可以立刻提出來，討論時各個廠家都有發(fā)言權，最后通過舉手表決，意見比較一致時才會最終確定下來。
“新標準既然已經在網上公開征求意見了，并且經過全國汽車標準化技術委員會幾十位專家討論、審定，我們就不會再提一些專項的修改建議了?！庇钔蛙嚰夹g副總監(jiān)、技術研究院院長湯望對記者強調，宇通客車在整個參與校車新標準制定過程中一直是非常謹慎的，而對于推動校車工程可持續(xù)健康發(fā)展、造安全車，宇通責無旁貸。
同時李春也認為，校車新標準的制定肯定不是由一兩家企業(yè)所能左右的。不同規(guī)模的企業(yè)當然會遇到不同的問題，當然也不排除有為企業(yè)自身利益考慮的因素存在?！暗＼囆聵藴适紫纫蠂?，更要被行業(yè)普遍認可；既要保證安全，又要讓大家都能夠實現，同時還得讓消費者買得起?！?/FONT>
$page$
另有，很多企業(yè)也紛紛反映，希望媒體不要對針對某一問題進行無限度地放大，使企業(yè)之間的關系“被對立”。
群雄爭鹿，無“秦”
一般情況下，校車新標準會經過制定、討論、審查、修改、報批等多個階段，待所有程序全部結束后才會出臺。截至記者發(fā)稿時止，校車新校準已進入報批程序，預計將于今年3月份全國“兩會”審定后正式發(fā)布實施。
在等候新標準正式出臺前夕，2012年2月15日至18日，由中國關心下一代工作委員會、教育部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車工程協(xié)會、中國汽車技術研究中心主辦，公安部、全國記協(xié)協(xié)辦的“2012首屆中國校車發(fā)展研討會暨國際校車展覽會”在北京國家會議中心拉開帷幕。
期間，有關圍繞國際國內校車發(fā)展，校車生產、運營、服務、政策、立法及以政府為主導探索校車運營管理模式的議題尤為引人關注。
一個細分市場的展會及研討會竟能吸引到7家主辦單位家協(xié)辦單位參與，重視程度國內罕見。正如安凱客車市場部品牌經理趙普說的那樣，一連串校車事故的發(fā)生，對我國校車產品及市場的促進與提高起到了非常大的推動作用，就像導火索一樣把大家的焦點都聚集于此。
校車事故發(fā)生后，很多人都說中國的校車市場很大（約有萬輛的規(guī)模），但對企業(yè)而言這還只是理論值。趙普認為，校車推廣不單單只是產品的推廣，還要包括安全的培訓和突發(fā)狀況的應急策略，最重要的是對國家運營監(jiān)管的推廣。
舉例說明，真正有需求的恰恰不是經濟最發(fā)達的區(qū)域，而是一些偏遠區(qū)域、農村和城鄉(xiāng)結合的區(qū)域，而這里的道路狀況并不理想，很多長11米的校車不能正常通過。在這種情況下，不少非法營運車輛也被民眾稱之為校車了。“不能說只要是載學生的車就都是校車，真正出現問題的校車也并不是因為真正的校車出現了問題，而是因為一方面他本身就不是校車，另一方面與駕駛員的操作也有很大關聯(lián)。所以完善校車監(jiān)管體系同樣也十分重要?！?/FONT>
廈門金龍客車總經理郭仁祥在接受記者專訪時強調，雖然企業(yè)參與了校車新標準的制定，但政策出臺后的運營問題又該如何有效解決才是關鍵。目前，國內校車運營主體尚未確定，究竟是交通部負責？還是教育部負責？或者是其他專業(yè)機構負責？運營管理的缺失已成為困擾校車企業(yè)繼新校準出臺后的又一頭疼問題，郭仁祥希望有關校車運營管理的政策也能快速出臺。
另一方面，呂忠呼吁政府補貼很關鍵，短時間內全國校車的市場供應不可能由一家或者幾家企業(yè)來完成，還要兼顧其他兄弟企業(yè)。王文兵也對此強調，隨著合校、并校的增多，學生上下學交通問題并沒有從國家層面上得到解決，于是就出現了目前各自為政的狀態(tài)。2011年宇通校車銷售了3000多輛，但其客車總體銷售的數字卻是47000輛，相比之下，校車的銷量并不占很大的比重。
“現在的運營情況是多頭管理，誰都想管又都不敢管?！?A style="COLOR: blue" href="http://www.dhbuy366.com/Search.aspx?c=1&key=一汽客車" target=_blank>一汽客車相關負責人對記者描述，校車一天只能兩次接送學生，一年中又經歷兩次學生長假，這就給校車運營帶來了很多麻煩，比如能否盈利、資源浪費、維護管理等。
