廣州客運(yùn)新規(guī)：公交司機(jī)飛站 企業(yè)罰款5000元

 

    《廣州市公共汽車(chē)電車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例（修訂草案修改建議稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）今日提交本次市人大常委會(huì)會(huì)議二次審議。根據(jù)《條例》新增規(guī)定，公交企業(yè)如擅自暫停、終止線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)的，最高可被處以10萬(wàn)元的罰款；而公交司機(jī)如飛站、拒載、中途逐客等，不直接處罰司機(jī)，改為對(duì)企業(yè)罰款2000-5000元。 

 

車(chē)廂內(nèi)溫度高于26℃必須開(kāi)空調(diào) 

 

    廣州現(xiàn)有8000多臺(tái)公交車(chē)中，絕大多數(shù)已更新為空調(diào)車(chē)。針對(duì)不少市民反映的，空調(diào)公交車(chē)車(chē)內(nèi)溫度過(guò)高、司機(jī)不開(kāi)空調(diào)或者不啟動(dòng)通風(fēng)換氣設(shè)施等問(wèn)題，《條例》專(zhuān)門(mén)增加了相應(yīng)條款，要求采用裝有空調(diào)設(shè)施的車(chē)輛運(yùn)營(yíng)的，公交車(chē)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟通風(fēng)換氣設(shè)施；車(chē)廂內(nèi)溫度高于26℃時(shí)，還應(yīng)當(dāng)開(kāi)空調(diào)。 

 

    如果司機(jī)不按規(guī)定使用空調(diào)及電子收費(fèi)等設(shè)施，或者不按規(guī)定的線(xiàn)路、站點(diǎn)營(yíng)運(yùn)，出現(xiàn)飛站、拒載、中途逐客、滯留車(chē)站候客等行為，將對(duì)該線(xiàn)路所屬的經(jīng)營(yíng)者處以2000以上5000元以下的罰款。據(jù)了解，該項(xiàng)規(guī)定與上次常委會(huì)提交審議的《條例》一審稿相比，已出現(xiàn)明顯的改動(dòng)。此前，公交司機(jī)如出現(xiàn)上述違規(guī)行為，由交通主管部門(mén)直接對(duì)司機(jī)處以200-500元的罰款。但考慮到駕駛員與公交公司之間是員工和企業(yè)的關(guān)系，公交公司應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員的職務(wù)行為負(fù)責(zé)，因此該條款將處罰對(duì)象改為線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)罰款數(shù)額也提高到原來(lái)的10倍。 

 

乘客逃票罰五倍車(chē)費(fèi)條款被取消 

 

    《條例》明確，公交企業(yè)如擅自暫停、終止線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)，或者取得線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)許可后，將線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給其他單位活個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，交通主管部門(mén)可對(duì)其處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，將吊銷(xiāo)線(xiàn)路的經(jīng)營(yíng)許可和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。記者了解到，這項(xiàng)處罰相比一審草案稿，力度明顯加重，原來(lái)的罰款金額僅為一萬(wàn)到三萬(wàn)元。 

 

    有公交企業(yè)、人大代表和政協(xié)委員認(rèn)為，作為一部規(guī)范公交車(chē)客運(yùn)管理的地方性法規(guī)，條例應(yīng)該對(duì)乘客乘車(chē)行為予以規(guī)定。據(jù)悉，此次提交二審的《條例》規(guī)定，乘客需排隊(duì)上、下車(chē)；醉酒者、精神病患者、學(xué)齡前兒童及行動(dòng)不方便者，應(yīng)該有他人陪同乘車(chē)。 

 

    此前，草案稿規(guī)定乘客逃票的，不僅需補(bǔ)交車(chē)費(fèi)，還要被加收五倍的車(chē)費(fèi)。此次提交二審的《條例》認(rèn)為，此規(guī)定不妥并缺乏可操作性，因此已將該條款刪除。 

 

政策性虧損政府應(yīng)給企業(yè)足額補(bǔ)貼 

 

    長(zhǎng)期以來(lái)，公交企業(yè)因承擔(dān)一些社會(huì)義務(wù)而導(dǎo)致虧損，這筆帳應(yīng)該誰(shuí)來(lái)埋單？針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，此次提交審議的《條例》明確，公交運(yùn)營(yíng)具有社會(huì)公共服務(wù)的性質(zhì)，不能完全由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，而必須由政府給予公共財(cái)政和公共政策的扶持。 

 

    有常委會(huì)委員和人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為，廣州公交企業(yè)對(duì)老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等提供乘車(chē)減免票措施，并承擔(dān)了一些政府的指令性任務(wù)。承擔(dān)這些社會(huì)義務(wù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是政府，因此對(duì)經(jīng)營(yíng)者的政策性虧損和完成政府指令性任務(wù)造成的經(jīng)營(yíng)損失，條例應(yīng)當(dāng)規(guī)定由政府給予及時(shí)、足額的補(bǔ)償或者補(bǔ)貼。據(jù)悉，法制委員會(huì)同意了上述意見(jiàn)，并建議在《條例》總則增加有關(guān)“政府扶持”的規(guī)定。