規(guī)范安全管理 客運(yùn)企業(yè)喝彩
“今天中午才剛從運(yùn)輸局開會(huì)回來(lái)，會(huì)議內(nèi)容特別多，包括安排落實(shí)和培訓(xùn)等內(nèi)容。我拿回來(lái)一大摞文件，現(xiàn)在正學(xué)習(xí)這個(gè)呢?！北本┫辇埌査_客運(yùn)有限公司總經(jīng)理王波告訴記者。
日前，交通運(yùn)輸部、公安部和安監(jiān)總局三部門聯(lián)合發(fā)布《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），旨在通過(guò)強(qiáng)化道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全管理方式轉(zhuǎn)變，提高道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少道路交通事故。
安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
“這是國(guó)家第一次把道路旅客運(yùn)輸?shù)陌踩芾矸浅Ｏ到y(tǒng)地規(guī)范起來(lái)，形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的文件。雖然是試行，但這是非常好的一個(gè)文件?！焙颖备咚倏瓦\(yùn)石家莊分公司副總經(jīng)理牛振河這樣說(shuō)。桂林騏達(dá)客運(yùn)有限公司總經(jīng)理李勇也對(duì)《規(guī)范》的發(fā)布深表贊同：“運(yùn)輸企業(yè)首要問(wèn)題就是安全問(wèn)題。這個(gè)《規(guī)范》早就應(yīng)該出了?！?/FONT>
牛振河表示，過(guò)去雖然有不少法規(guī)都對(duì)客運(yùn)企業(yè)作出規(guī)定，如《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》等，但對(duì)于道路客運(yùn)企業(yè)并沒(méi)有形成專門的系列。此次國(guó)家將這些法規(guī)結(jié)合起來(lái)，第一次將安全法規(guī)集中體現(xiàn)在客運(yùn)企業(yè)的安全管理上，因此，意義重大。
《規(guī)范》對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理制度、落實(shí)管理責(zé)任、提高管理水平等提出了全面、細(xì)致的要求。特別是在安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金使用、崗位培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使道路客運(yùn)企業(yè)安全管理做到有章可循、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尺度一致，以促進(jìn)企業(yè)安全管理方式的轉(zhuǎn)變，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。
“《規(guī)范》從機(jī)構(gòu)上就明確客運(yùn)企業(yè)多大規(guī)模該配備什么樣的安全管理機(jī)構(gòu)。明確規(guī)定每20輛車配備1名專職安管員。過(guò)去只是對(duì)管理人員和駕乘人員規(guī)定了人員定額，這是第一次規(guī)定了安管人員的定額?！庇锌瓦\(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“客運(yùn)企業(yè)的安全管理離不開車輛的管理，《規(guī)范》規(guī)定超過(guò)10輛車以上的企業(yè)必須配備至少1名專職車輛技術(shù)管理人員。這些都是過(guò)去沒(méi)有或比較含糊的?！?/FONT>
終于有法可依
“再比如安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，《道路交通安全法》里頭雖然有，但很多客運(yùn)企業(yè)并不重視?！兑?guī)范》對(duì)此作出要求，使得企業(yè)不得不重視?！迸Ｕ窈友a(bǔ)充道：“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的文件出臺(tái)后，各省、市相關(guān)道路運(yùn)輸管理部門制定一些政策就有了更具體的依據(jù)，政府管理部門對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全管理工作檢查也有法可依了?！?/FONT>
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此前行業(yè)主管部門判斷企業(yè)安全工作的依據(jù)，主要是有無(wú)安全事故發(fā)生。一個(gè)企業(yè)如果一年內(nèi)未出什么安全事故，就算安全工作做得不錯(cuò)?！俺鍪虏怀鍪潞推髽I(yè)安全管理做得好不好的確有一定關(guān)系，但這個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)并不準(zhǔn)確?！蹦晨瓦\(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生（化名）這樣說(shuō)。
因此，《規(guī)范》的發(fā)布，將使得道路客運(yùn)安全管理工作可以依此有序展開?！笆紫龋锌瓦\(yùn)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)范》健全和完善本企業(yè)的安全管理制度；其次，相應(yīng)的安全管理工作也應(yīng)隨之展開；第三，行業(yè)主管部門和企業(yè)管理人員，可依照《規(guī)范》要求對(duì)各企業(yè)安全工作作出評(píng)判；第四，通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)范，道路客運(yùn)企業(yè)可以培養(yǎng)起一支安全管理隊(duì)伍，安管人員的素質(zhì)得以提高。”業(yè)內(nèi)專家如是說(shuō)。
鼓勵(lì)有益探索
與此同時(shí)，《規(guī)范》對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全管理工作也作出了一些引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行車輛互助金、接駁運(yùn)輸?shù)确矫娴姆e極探索。
“《規(guī)范》提出的要求是目前行業(yè)正在探討、還拿不準(zhǔn)的東西。由于現(xiàn)在是試行階段，隨著時(shí)間的推移和行業(yè)之間的交流探索，相關(guān)內(nèi)容會(huì)逐步明晰，形成定論
屆時(shí)就可以寫進(jìn)正式的《規(guī)范》里?！迸Ｕ窈诱J(rèn)為，拿得準(zhǔn)的事情就明確規(guī)定，拿不準(zhǔn)的事情鼓勵(lì)企業(yè)探索研究。
如車輛互助金問(wèn)題。車輛互助金即車輛商業(yè)險(xiǎn)，客運(yùn)企業(yè)因?yàn)檐囕v較多，去專業(yè)保險(xiǎn)公司給車輛上保險(xiǎn)之外，可以自己做互助，每輛車按照保險(xiǎn)公司的提取比例提取保險(xiǎn)金?！斑@可以提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！庇袠I(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)。
“接駁運(yùn)輸可能是為了解決超長(zhǎng)線路夜班行駛的事情?！蓖跸壬治龅馈Ｋ硎?，交通部去年提出長(zhǎng)途客車凌晨?jī)牲c(diǎn)至5點(diǎn)停車休息的要求，這項(xiàng)要求在實(shí)際執(zhí)行中因不切實(shí)際而難以執(zhí)行。因此《規(guī)范》并未將該要求寫進(jìn)去，而是鼓勵(lì)企業(yè)探索接駁運(yùn)輸?shù)姆绞絹?lái)提高超長(zhǎng)線路運(yùn)營(yíng)的安全性。
