一、國家及各級政府對小學生安全出行越來越重視

學童是國家的希望和未來，學童安全是社會和諧穩(wěn)定的基礎和保證，中央及各政府對學童的出行安全問題越來越重視。

早在2010年7月1日，由國家質檢總局和國家標準委員會，聯(lián)合發(fā)布的我國首部強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》已正式實施，使車輛配置標準有了依據(jù)。同時，河北省及各市也出臺了相關文件，規(guī)范了學童出行安全。

2011年11月27日，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童會上指出："要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車交通安全工作，要求相關部門迅速制定《校車安全條件》及相關管理制度。由此可見，國家及各級政府對小學生安全出行已升級至一定高度。

二、小學生安全出行依然面臨嚴峻形勢

雖然國家及各級政府對學童出行安全越來越重視，但由于歷史的原因及管理滯后，學童安全出行形勢依然嚴峻，惡性交通事故頻發(fā)，給國家政府和社會帶來極壞影響和不穩(wěn)定因素。

由河北省交管局提供的一組數(shù)據(jù)表明，截止2011年11月，河北省共有接送學生車輛10050多輛，其中由政府購置和學校自備租用為1200輛，家長自發(fā)租用接送學生車輛為8000輛，而符合國標的校車僅有155輛。整個河北校車運營市場具有數(shù)量大、車種雜、安全系數(shù)低、駕駛人員素質參差不齊等缺陷。由于大量不符合標準的小學生校車和不具備客運資質和管理的校車在運行，小學生出行安全自然受到了極大的威脅。

三、小學生校車運行中存在的問題

在2010年第五屆影響中國客車業(yè)系列活動會議上，裕翔客運提出了"將小學生校車作為公司新的發(fā)展方向"，并購置了符合國標的宇通小學生校車，制定了相關一些規(guī)章制度，以下將結合裕翔客運試運行小學生校車的經驗，談談校車運行中存在的問題：

1、定位不準。小學生校車運行屬營運性質，還是非營運性質。裕翔客運在購車后上車牌時遇到了問題，如屬營運性質，需有運管部門的經營許可，但運管部門因政策規(guī)定無法出具經營許可；如屬非營運性質，車輛上牌后無法對外營運，一旦對外營運就被歸類于非法營運；

2、定性不準。小學生校車屬公益性還是屬于市場性。屬公益性，財政無撥款和財政補貼計劃；屬市場性、客運公司和大多數(shù)小學生家屬無法承受營運費用；

3、管理體制不清。如歸教育部門管理其不具備小學生校車運行相關資質和管理經驗；如歸交通運輸部門管理，其從政策上有不具備發(fā)放經營許可的條件，無法進行合法有效管理；如歸交管部門管理，其也不具備管理資質、管理體制及經驗；

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4、營運主體混亂。在現(xiàn)行運營的小學生校車中，有資質的客運公司、旅游公司、無資質的社會單位、個人、有手續(xù)的合法車輛、無手續(xù)的黑車都在運營；

總之，小學生校車市場管理混亂、經營混亂、無法可依、無章可循，各種事故層出不窮，事故隱患隨處可見，是各級政府應該下決心整治的時候了。

四、小學生校車安全運營經驗

為確保小學生校車的行車安全，切實保障小學生的生命安全，防止意外事故的發(fā)生，石家莊裕翔客運有限公司--校車運營分公司還專門制定了校車安全運營管理規(guī)定。

首先，對駕駛員進行精挑細選。駕駛校車的司機必須具備一定的駕齡，且未發(fā)生過交通責任事故者。

其次，對駕駛員的安全行車進行明確規(guī)定。要求駕駛員在駕駛車輛時，必須攜帶有效駕駛證、行車證及有效證件；不疲勞駕駛車輛，不酒后駕車，嚴格遵守交通規(guī)則；定期學習交通法規(guī)，按時接受安全培訓；載送小學生的車輛，行駛車速不得超過每小時40公里，校內行駛車速不能超過每小時5公里，且行駛中要中速行駛，遇到情況提前采取措施，避免緊急制動造成傷害，嚴禁超速、超載；學生上下車時，必須?？吭诎踩蛑付ǖ攸c，起步前檢查學生是否坐好、系好安全帶，并每天認真填寫隨車記錄；還要嚴格遵守出車時間，不準借故拖延或不按時出車，并做到隨時與學生監(jiān)護人保持密切聯(lián)系；此外，在校車正式運行前，駕駛員要提前熟悉行車路線，做到心中有數(shù)。

再次，加強對校車的檢查與保養(yǎng)。要求駕駛員或相關人員每次出車前、行駛中和收車后都對車輛進行檢查工作，以確保車況良好，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，定期做好相關保養(yǎng)工作，絕不允許"病車上路"的情況發(fā)生。

五、小學生校車運營模式的建議

當前，各地的小學生校車運營模式各種各樣，結合各地經驗和我們自己的營運感受提出以下建議：

首先，小學生校車運營應定為公益性和市場性相結合。因為這符合我國當前國情，只有這樣才能夠長期運營下去。因為純公益性政府投入太大且不好管理，無法長期運營下去，而單純市場性同樣存在弊端，小學生家長承擔不起較大收費，企業(yè)投資無法收回沒有積極性，無法普及和惠及大多數(shù)小學生，達不到安全出行的目的。

其次，堅持"五位一體、共同管理、各負其責、確保安全"。筆者認為小學生校車最佳運行模式的原則是：①政府投資或給予補貼；②交通、交管、教育部門共同監(jiān)管；③具備相應資質的客運公司進行運營，成立專門的小學生校車運營公司，嚴格制定各項規(guī)章制度，確保安全運行；④小學校配合管理，配備隨車老師和小學生上下車交接制度；⑤小學生家長適度收費。各地區(qū)可根據(jù)各地區(qū)財政狀況，居民人均收入，經濟發(fā)達情況和小學校分布情況，按以上原則制定不同的政策來保證各地的小學生校車能夠長期有效的進行運行。來確保祖國的花朵、祖國的未來和希望--小學生安全出行，來保證社會的和諧穩(wěn)定和家庭幸福。

做為客運企業(yè)，我們有資質、有能力，也有責任為小學生出行安全做出我們的貢獻。