公安部集中整治大客車安全系列報(bào)道
為有效預(yù)防和減少重特大道路交通事故，公安部決定自2011年11月1日至2012年3月31日，在全國(guó)開展集中整治超速行駛、客車超員、貨車超載和疲勞駕駛（“三超一疲勞”）違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。
為什么重特大道路交通事故頻頻發(fā)生？其癥結(jié)何在？
飛來(lái)橫禍 慘不忍睹
截至10月23日，2011年全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上交通事故19起
國(guó)慶長(zhǎng)假，普天同慶。然而一聲猛烈的撞擊聲讓大家的歡笑泯滅于沖天火光之中，11條鮮活生命的瞬間逝去給親人帶來(lái)了永難平復(fù)的傷痛。
2011年10月7日6時(shí)30分許，河南省泌陽(yáng)縣駕駛?cè)舜弈绸{駛一輛重型半掛汽車列車沿S333線自西向東行駛至社旗縣橋頭鎮(zhèn)對(duì)吳莊村東約200米處時(shí)，與一輛小型客車正面相撞，造成該小型客車上的11人全部死亡。
騰空而起的大火，毛發(fā)被燒焦的難聞氣味，傷員的呻吟聲……事故的慘烈讓人們驚呆了?？删驮谠撌鹿拾l(fā)生后的10個(gè)小時(shí)左右，又一起慘禍揪動(dòng)了人們的心。
當(dāng)天下午3時(shí)46分，隨著“轟”的一聲巨響，一輛載滿乘客的大客車不幸與另外一輛小型客車在天津武清區(qū)濱保高速路上相撞。大客車頓時(shí)失控向右側(cè)翻，堅(jiān)固的車體被路側(cè)鋼質(zhì)波形護(hù)欄撕裂，血腥四溢，彌漫在夕陽(yáng)西下的黃昏；烏云垂淚，模糊了人們驚慌失措的視線。
這起事故的損失更慘重，隨著35條生命的戛然終止，也撕碎了35個(gè)家庭原本幸福美滿的生活。事故中不幸身亡的不乏正值人生最美好的壯年，他們都是上有老、下有小，都是每個(gè)家庭的“頂梁柱”，身上肩負(fù)著數(shù)不盡的責(zé)任、情感和寄托，本以為在外奔波，養(yǎng)老育幼，誰(shuí)曾想?yún)s命喪路途。其中還包括多名學(xué)生，還沒來(lái)得及實(shí)現(xiàn)抱負(fù)、感恩父母就撒手而去，令人扼腕長(zhǎng)嘆。古往今來(lái)，“白發(fā)人送黑發(fā)人”都是人間至悲之事，凄慘場(chǎng)面令人潸然淚下。
據(jù)公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2011年以來(lái)，截至10月23日，全國(guó)共發(fā)生一次死亡3人以上事故971起，發(fā)生一次死亡5人以上事故234起，發(fā)生一次死亡10人以上事故19起。這些交通事故給人民生命財(cái)產(chǎn)和家庭幸福所造成的巨大損失是無(wú)法估量和彌補(bǔ)的，帶給大家的教訓(xùn)也是極其深刻的。然而，世上沒有后悔藥，事故一旦發(fā)生，就沒有挽回的余地，再多的假設(shè)只能徒增事故的凄涼和悲慘。血的事實(shí)警示人們：面對(duì)我們脆弱的生命，請(qǐng)將安全作為永遠(yuǎn)的第一宗旨。
利欲熏心 人為之禍
超速、超員、超載、疲勞駕駛是引發(fā)道路交通事故的重要原因
“是天災(zāi)，還是人禍？”許多人不禁會(huì)問(wèn)。道路交通事故從根本上說(shuō)是由人、車和路三大因素造成的，其中，人的因素是造成道路交通事故的主要原因，由此造成的道路交通事故占總事故的90%左右。
2011年1月11日，河南省許昌市許平南高速發(fā)生一起特大道路交通安全事故，造成16人死亡，25人受傷。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，造成事故的最直接原因就是超速。“為了多賺一點(diǎn)錢，多拉快跑已經(jīng)成為客運(yùn)車車主的普遍做法。而在高速行駛的條件下，一旦遇到緊急情況，避險(xiǎn)就顯得格外困難。”
公安部交通管理局事故處處長(zhǎng)王強(qiáng)說(shuō)：“行駛速度達(dá)到每小時(shí)80公里時(shí)，車距至少應(yīng)保持80米，才可能通過(guò)制動(dòng)避免追尾；當(dāng)行駛速度達(dá)到每小時(shí)100公里時(shí)，車距則應(yīng)至少保持100米。這些都是通過(guò)科學(xué)測(cè)驗(yàn)反復(fù)證明的。但是，由于利益的驅(qū)動(dòng)，外加缺乏對(duì)這些知識(shí)的了解，諸多車主只是在用盡可能快的速度拉客趕路，幾乎完全忽視了安全問(wèn)題。即使前方出現(xiàn)車輛，他們的第一選擇都是超車。”
事實(shí)上，與其說(shuō)這些客運(yùn)車車主是在與時(shí)間賽跑，不如說(shuō)是在拿自己和乘客的生命開玩笑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在19起10人以上特大交通事故中，因超速造成交通事故的比例約為26.3%；在一般交通事故中，因超速造成的交通事故的比例也至少達(dá)到了14%。
同時(shí)，王強(qiáng)指出：“一些客觀條件也往往造成客運(yùn)車車主自覺不自覺的超速行駛。比如說(shuō)，由于沒有非機(jī)動(dòng)車和行人的影響，很多人都認(rèn)為在高速公路上開快車是合情合理的，殊不知隨著速度的提高，自身的危險(xiǎn)系數(shù)也在不斷提升。此外，在戈壁、荒原等缺乏參照物的交通環(huán)境中，很多車主也很容易超速行駛，從而產(chǎn)生安全隱患。”
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速度再快，也有跑不完的路，掙不完的錢，可現(xiàn)實(shí)中，就是有那么一部分人疲于奔命。
從1月24日下午至1月26日，廣西河池大化縣某駕駛?cè)藛T連續(xù)駕車30多個(gè)小時(shí)，由于過(guò)度疲勞、困倦瞌睡，意識(shí)模糊，導(dǎo)致車輛駛出道路翻下山溝，引發(fā)7人死亡。同樣在2011年3月11日的新疆喀什，肇事駕駛?cè)嗽谑鹿拾l(fā)生前連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間駕駛，導(dǎo)致行經(jīng)山區(qū)彎道時(shí)采取措施不當(dāng)，造成16人死亡、26人受傷的特大道路交通事故。
公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我國(guó)長(zhǎng)距離的客運(yùn)路線比較多，并且長(zhǎng)途客運(yùn)運(yùn)輸距離都在400公里以上，最長(zhǎng)的達(dá)到4700公里。按照規(guī)定，400公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)運(yùn)輸時(shí)，必須配備2名駕駛員，并且車輛在行駛4小時(shí)之后必須休息，每次休息至少20分鐘。
可如今，某些駕駛?cè)藛T認(rèn)為常年的長(zhǎng)途客運(yùn)運(yùn)輸已經(jīng)對(duì)自己的身體做出了檢驗(yàn)，嫻熟的駕駛經(jīng)驗(yàn)就是平安的保障，“多開一會(huì)”完全不成問(wèn)題。可沒有預(yù)料到，這種“多開一會(huì)”卻把自己駛向了死亡的不歸路。
近日，公安部交通管理局組織工作人員實(shí)地調(diào)查，對(duì)鄭州至廣州、北京至上海的高速公路安全情況進(jìn)行了深入暗訪。公安部交通管理科學(xué)研究所副研究員劉東坡介紹說(shuō)：“某日深夜，我們?cè)卩嵵葜翉V州的某路段調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，因駕駛?cè)藛T的瞌睡，某車輛在公路上左右搖晃，十分危險(xiǎn)……”其實(shí)，由于運(yùn)輸距離長(zhǎng)，駕駛?cè)藛T的精神狀態(tài)難以長(zhǎng)期保證。同時(shí)，跨越區(qū)域多，沿途道路交通環(huán)境復(fù)雜多變，又給長(zhǎng)途客運(yùn)運(yùn)輸增添了新的安全風(fēng)險(xiǎn)。這些都對(duì)駕駛?cè)藛T的注意力提出了極大的挑戰(zhàn)。一個(gè)哈欠可能就會(huì)讓方向盤沒有被把穩(wěn)，一個(gè)瞌睡可能就招致措手不及，一個(gè)小小的不注意可能就會(huì)引發(fā)一場(chǎng)大災(zāi)難。
2011年3月14日，四川省樂(lè)至縣駕駛?cè)诵炷绸{駛一輛大型臥鋪客車由成都駛往西藏林芝地區(qū)。就在西藏昌都地區(qū)八宿縣境內(nèi)的某連續(xù)下坡轉(zhuǎn)彎時(shí)，徐某因撥打電話，疏忽大意，臨危時(shí)沒有采取任何措施，致使車輛駛離公路翻下100米深的山崖，造成17人死亡、20人受傷、車輛報(bào)廢的特大道路交通事故。
“如今，很多的客運(yùn)車車主一心兩用，在駕車行駛的過(guò)程中或忙于電話聯(lián)系，或忙于與乘客聊天，甚至有些人還乘機(jī)攬客。這些違法違規(guī)的行為很容易分散駕駛員的注意力，從而引發(fā)交通事故?！蓖鯊?qiáng)表示：“即使因?yàn)轳{駛員的失誤發(fā)生交通事故，一部分人還是有可能盡快逃離的。但由于利欲熏心，很多駕駛員不將車輛裝得滿滿的，就不會(huì)出車。殊不知，在超員讓他滿心歡喜時(shí)，也堵住了生命的通道?！?/FONT>
寧夏固原市西吉縣“1·29”特大道路交通事故中，客運(yùn)車核載19人，卻乘載了33人；吉林白山市撫松縣“3·11”特大道路交通事故中，核載34人，實(shí)載45人；河南信陽(yáng)市京港澳高速“7·22”特大道路交通事故中，核載35人，實(shí)載47人……據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來(lái)，截至10月16日，涉及超員的交通事故占總事故的50%左右。
更有甚者，某些客運(yùn)車車主是乘客、貨物一肩挑，凡是能夠掙錢的，幾乎從來(lái)不會(huì)拒絕。尤其是由于沒有對(duì)一些危險(xiǎn)物品進(jìn)行事先檢查，結(jié)果又引發(fā)了一樁樁慘案。在河南信陽(yáng)市京港澳高速“7·22”特大道路交通事故中，正是由于車廂內(nèi)違法裝載的易燃危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆燃，造成41人死亡、6人受傷、大客車損毀。
標(biāo)本兼治 防患未然
駕駛?cè)藛T素質(zhì)是影響行車安全的根本因素
“要錢還是要命？”車輛中“文明先行、安全第一”的提示語(yǔ)早已成為某些駕駛員的耳邊風(fēng)。面對(duì)一系列交通事故的發(fā)生，大客車司機(jī)如何承載生命之重？
王強(qiáng)表示：“如今，為了預(yù)防道路交通事故，我們已經(jīng)采取流動(dòng)測(cè)速、定點(diǎn)測(cè)速、區(qū)間測(cè)速等一系列措施，盡可能的要求和保證車輛能夠在規(guī)定的速度內(nèi)合理行駛。下一步，還將積極加大對(duì)客車企業(yè)的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)管轄的車輛存在違法違規(guī)現(xiàn)象，將對(duì)該企業(yè)采取措施予以懲戒。”
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同時(shí)，技術(shù)手段的跟進(jìn)也是預(yù)防道路交通事故的重要辦法。比如說(shuō)，對(duì)客運(yùn)車輛，尤其是對(duì)“兩客一危”的車輛，安裝GPS等技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。王強(qiáng)指出：“目前，我國(guó)交通運(yùn)輸部門、公安部門、客運(yùn)廠家和運(yùn)輸企業(yè)等也在共同研發(fā)道路安全系統(tǒng)，以便有效制約客運(yùn)車輛的違法違規(guī)行為。但是，現(xiàn)實(shí)中，有些駕駛員故意損壞或者不使用已有的技術(shù)系統(tǒng)，導(dǎo)致技術(shù)手段的監(jiān)控并不到位。因此，下一步，有必要在研發(fā)更為科學(xué)的技術(shù)同時(shí)，制定有關(guān)技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)用的管理規(guī)定，從制度上保證技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)用的強(qiáng)制性和有效性。”
治標(biāo)更要治本，駕駛員素質(zhì)是影響行車安全性的根本因素。因此，預(yù)防道路交通事故，最為根本的舉措還是從人入手。
據(jù)了解，很多交通事故的重要原因是駕駛員的操作不當(dāng)，甚至是在某些特殊條件下不知所措。因此，在駕駛員的準(zhǔn)入門檻上，要嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T操作技能訓(xùn)練與考核管理辦法的規(guī)定培訓(xùn)、考核發(fā)證。比如說(shuō)，建議增加高速駕駛、夜間駕駛、惡劣天氣和不同路段的培訓(xùn)和考核，幫助駕駛員熟練掌握各種駕駛技術(shù)；建議增加對(duì)汽車技術(shù)性能與安全行車知識(shí)的介紹和考核，使駕駛員能夠?qū)囕v的技術(shù)狀態(tài)做到心中有數(shù)。
同時(shí)，要將駕駛技術(shù)的培訓(xùn)與職業(yè)素養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，一并納入考核體系。每位駕駛員都應(yīng)有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，培養(yǎng)和形成“我要安全”、“我保安全”的覺悟、習(xí)慣及自覺行動(dòng)；樹立良好的法制觀念，養(yǎng)成自覺遵章守法的習(xí)慣，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，以人為本，珍愛生命，安全行車。
此外，還應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范已取得駕駛資格的駕駛員的行為，嚴(yán)格監(jiān)管駕駛?cè)藛T及其車輛，如嚴(yán)格處罰疲勞駕駛、超速行駛等交通違法行為，嚴(yán)格交通違法積分制度，以保證客運(yùn)車輛的安全。
【鏈接】“三超一疲勞”整治措施
一、嚴(yán)肅整治超速違法行為
最大限度地運(yùn)用測(cè)速設(shè)備，嚴(yán)查超速違法行為。要從嚴(yán)查處大型客車超速違法行為，大型客車在高速公路上最高速度每小時(shí)不應(yīng)超過(guò)100公里?？瓦\(yùn)車輛經(jīng)過(guò)高速公路收費(fèi)口要載明時(shí)間，根據(jù)進(jìn)口、出口距離、所用時(shí)間計(jì)算區(qū)間行駛速度，由民警在出口對(duì)發(fā)現(xiàn)的超速違法行為進(jìn)行處罰。加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，及時(shí)發(fā)布監(jiān)控拍攝的超速違法信息，及時(shí)通知車主接受處罰。要在客運(yùn)車輛上標(biāo)明速度限制、核載人數(shù)、行駛區(qū)間和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、嚴(yán)肅整治客車超員違法行為
嚴(yán)把出站、出城、上高速、過(guò)境“四關(guān)”，對(duì)臥鋪車、長(zhǎng)途客車、旅游包車、校車逢車必查。要加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)同一客運(yùn)企業(yè)的車輛有兩次以上超員違法行為的，要依照《道路交通安全法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人以及安全管理人員，分別處以2000元以上5000元以下罰款。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、問(wèn)題突出的企業(yè)，要建議行業(yè)主管部門停業(yè)整頓。
三、嚴(yán)肅整治長(zhǎng)途客車疲勞駕駛違法行為
依托省際交通安全服務(wù)站和臨時(shí)執(zhí)勤站點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)跨省長(zhǎng)途客運(yùn)車輛特別是臥鋪客車、旅游包車的檢查，詢問(wèn)駕駛?cè)笋{駛時(shí)間，提醒駕駛?cè)税磿r(shí)休息。要重點(diǎn)加強(qiáng)凌晨0時(shí)至6時(shí)、下午2時(shí)至4時(shí)等疲勞駕駛易發(fā)時(shí)段的巡邏監(jiān)控，對(duì)上述時(shí)段從事長(zhǎng)途客運(yùn)的車輛，要強(qiáng)制駕駛?cè)寺涞匦菹ⅰ?duì)高速公路距離主線站300公里以上的路段，報(bào)政府同意設(shè)立執(zhí)勤點(diǎn)，引導(dǎo)客運(yùn)車輛進(jìn)入指定服務(wù)區(qū)落地休息。要會(huì)同交通運(yùn)輸部門對(duì)轄區(qū)客運(yùn)班線進(jìn)行一次排查梳理，凌晨2時(shí)前無(wú)法到達(dá)目的地的，原則上要調(diào)整發(fā)車時(shí)間或客運(yùn)班線；超過(guò)1000公里的超長(zhǎng)途班線，要嚴(yán)格控制，力爭(zhēng)從源頭上消除疲勞駕駛安全隱患。
四、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛違法行為的整治
客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛的，第一次違法要嚴(yán)格處罰，第二次違法要通知客運(yùn)企業(yè)辦培訓(xùn)班，組織違法駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育培訓(xùn)。大力表彰一批文明安全駕駛?cè)耍龠M(jìn)客運(yùn)駕駛?cè)怂刭|(zhì)提升、待遇提高，維護(hù)客運(yùn)駕駛?cè)藱?quán)益，同時(shí)對(duì)道德水平不高、駕駛習(xí)慣不好的駕駛?cè)艘腥胫攸c(diǎn)嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)管，不能放任，以防釀成嚴(yán)重后果；對(duì)肇事逃逸、喪盡天良的違法行為，要堅(jiān)決將其緝拿歸案，依法嚴(yán)懲。
