客車起火事故凸顯客運(yùn)管理體制缺陷

 

“攜帶易燃易爆品上車是因?yàn)闆]有經(jīng)過安全檢查?！备＝ㄊ▲P凰旅游汽車副總經(jīng)理姜建東告訴記者。據(jù)了解，京珠高速客車起火事故中，車上多數(shù)乘客屬于半路上車，并非在車站通過正規(guī)渠道購票乘車，也沒有通過正常的安全檢查，由此帶來了行車安全隱患?！斑@在業(yè)內(nèi)普遍存在?！苯|說。

 

近期的一系列安全事故——地鐵電梯逆行、長途客車爆炸起火、四座大橋垮塌等，給公眾帶來很大的不安全感。每個(gè)人都有可能坐客車出行，每個(gè)人都會(huì)乘電梯，這些似乎觸手可及的慘劇，似乎擦肩而過的危險(xiǎn)，引來“每個(gè)人都是風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代的乘客”的安全焦慮。以“7.22”長途客車起火事故為例，事故背后究竟隱藏多少安全隱患呢？客運(yùn)企業(yè)應(yīng)該如何維護(hù)乘客安全呢？

 

事故原因斷定不一

 

“從調(diào)查結(jié)果來看，我覺得現(xiàn)在下判斷還為時(shí)尚早?！焙颖备咚倏瓦\(yùn)石家莊分公司副總經(jīng)理牛振河告訴記者：“起火原因到底是什么？有人認(rèn)為是旅客攜帶危險(xiǎn)品，有人認(rèn)為是車輛自身原因。這些都是業(yè)內(nèi)的懷疑，有關(guān)部門給出的結(jié)果是危險(xiǎn)品直接導(dǎo)致車輛起火。”

 

“如果是易燃易爆品，乘客是如何帶上車的？現(xiàn)在車站內(nèi)部的檢查措施多數(shù)都屬于走形式，管理制度并沒有得到有效落實(shí)，所以，易燃易爆品是從車站上的還是半路上車，還存在質(zhì)疑。”牛振河認(rèn)為。

 

“進(jìn)入夏季之后，車輛著火的原因挺多。夏季高溫導(dǎo)致車輛自燃的幾率比較高，不僅僅是客車，其他機(jī)動(dòng)車輛也有類似事故?！迸Ｕ窈诱f道。

 

“據(jù)有關(guān)報(bào)道稱，該車輛從威海上車的人并不多，所以，只有攜帶易燃易爆品上車，才會(huì)在非常短的時(shí)間內(nèi)引起大火，我覺得還是可信的?！苯|表示，這是公路客運(yùn)監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題?！昂苊黠@，是站外招攬的乘客沒有接受相關(guān)安檢。”姜建東認(rèn)為。

 

長期以來，超載、超速、中途違規(guī)?？康刃袨椋怯绊憼I運(yùn)客車運(yùn)行安全的直接因素，也是最讓道路運(yùn)輸企業(yè)頭疼的問題。

 

“隨著我國鐵路、民航的發(fā)展，乘客出行工具的選擇越來越多，中長途客運(yùn)日趨萎靡，諸多中長途線路經(jīng)營者為了謀求更大的利益，迫于壓力不得不沿途載客；一些掛靠車主為了多賺錢，不惜超載、超速、闖紅燈，甚至與監(jiān)管部門玩兒起‘躲貓貓’。相關(guān)監(jiān)管部門及公司管理部門對此也很無奈?！蹦巢辉竿嘎缎彰目瓦\(yùn)企業(yè)相關(guān)人士表示。

 

體制存缺陷

 

“不允許站外接收乘客是死規(guī)定，因?yàn)橥耆撾x了安檢。但這種情況在業(yè)內(nèi)是普遍存在的，由此說明行業(yè)管理部門的監(jiān)管失控，這就牽扯到體制問題?！苯|說道。

 

“按照我的理解，這輛營運(yùn)客車完全就是私人客車掛靠在運(yùn)營公司。”姜建東介紹，私人營運(yùn)車輛是不可以進(jìn)入公路客運(yùn)領(lǐng)域，可為何企業(yè)要提供經(jīng)營許可證給私人車主？

 

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“合法企業(yè)去做不合法的事情，就應(yīng)該為此付出代價(jià)?！苯|表示，并不是沒有相關(guān)規(guī)定，只是車主和客運(yùn)公司不愿遵守，這種情況在交通行業(yè)中比比皆是。

 

姜建東表示，隨著公鐵競爭日趨激烈，客運(yùn)企業(yè)利潤愈加微薄，而私人營運(yùn)車輛更是難上加難。“為了企業(yè)利益，為了個(gè)人利益，私人掛靠營運(yùn)公司跑運(yùn)輸?shù)姆椒ㄖ饾u被業(yè)內(nèi)所默認(rèn)?！苯|表示。

 

“客運(yùn)企業(yè)在管理私人營運(yùn)車輛時(shí)缺少有效監(jiān)管，并且對這部分司機(jī)也欠缺培訓(xùn)機(jī)制，出事故的幾率也就提高了。”姜建東認(rèn)為，相關(guān)條例和法規(guī)在這方面的約束過于蒼白：“政府監(jiān)管不到位，執(zhí)行力度不夠，更別提如何保障客運(yùn)企業(yè)的利益了?！?/FONT>

 

牛振河介紹道，目前各客運(yùn)站的管理比較嚴(yán)格，不可能多賣票，超載旅客肯定是站外上車。“在客運(yùn)市場中，這種情況不少見。在監(jiān)管環(huán)節(jié)中，車輛上路后便離開車站監(jiān)管范圍，相應(yīng)管理部門多數(shù)情況下也是監(jiān)管不到位。”牛振河說。

 

“每個(gè)客運(yùn)企業(yè)都有一套安全管理制度，如果沒有制定這套制度，運(yùn)管部門不會(huì)發(fā)放營運(yùn)許可證，這是強(qiáng)制要求。制度包括安管人員配置、員工安全管理和教育培訓(xùn)等內(nèi)容?！迸Ｕ窈痈嬖V記者，自從該事故發(fā)生之后，各客運(yùn)企業(yè)都陸續(xù)召開了自查、自檢例會(huì)。

 

臥鋪客車受檢

 

在客運(yùn)環(huán)節(jié)中，乘客安全是第一位，但客運(yùn)企業(yè)往往無法在實(shí)際操作中落實(shí)到位。某客運(yùn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人很直白地告訴記者：“根本沒辦法進(jìn)行全方位監(jiān)督，只能提醒司機(jī)在行駛過程中務(wù)必做到安全第一?！?/FONT>

 

“只要保障我們的生存空間，我們才能有更多精力保障乘客安全。這在客運(yùn)行業(yè)中是一個(gè)尷尬的問題?！痹撓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，對車輛進(jìn)行改裝，增加旅客核載人數(shù)，無非就是增加利潤，而這些行為都直接導(dǎo)致車輛超負(fù)荷行駛。

 

除此之外，行車安全的焦點(diǎn)問題再一次落到臥鋪客車身上。

 

“從車輛制造來說，我認(rèn)為臥鋪客車沒有任何問題，安全性能和座位車沒有太大區(qū)別。只是剛好這一輛臥鋪客車出現(xiàn)了事故?！迸Ｕ窈诱J(rèn)為，座位客車發(fā)生群死群傷的事故也不在少數(shù)，他反問道，如果座位客車發(fā)生事故，就說明座位客車不如臥鋪客車安全嗎？

 

“座位客車比臥鋪客車更安全的觀點(diǎn)是站不住腳的，重點(diǎn)是如何治理公路客運(yùn)的超載問題、監(jiān)管問題?！迸Ｕ窈诱f。姜建東對此也表示認(rèn)可，他認(rèn)為，公路客運(yùn)超載一直游離在制度之內(nèi)、管理之外。如何整治超載現(xiàn)象，如何規(guī)范客運(yùn)市場，都是急迫需要解決的問題。