反思與救贖:客運行業(yè)保證安全是系統(tǒng)工程
7月22日凌晨4時左右，京珠高速從北向南938公里又700米處，信陽明港附近一輛大客車發(fā)生起火事故。據(jù)悉，河南省安監(jiān)局經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為，起火原因為事故車上非法攜帶、運輸?shù)囊兹蓟ぎa(chǎn)品引發(fā)大火所致。事故發(fā)生時，這輛客車共載有乘客47人，除當(dāng)?shù)鼐o急救出的6人外，其余41人死亡。另據(jù)調(diào)查，這輛客車荷載人數(shù)為35人，屬嚴(yán)重超員。
“雖然發(fā)生在河南信陽境內(nèi)的這起特別重大事故可能是攜帶易燃化工產(chǎn)品所致，但它仍然是一起特大的客運安全事故。”中國公路學(xué)會客車分會秘書長、中國公路車輛機(jī)械總公司副總經(jīng)理裴志浩對記者說：“保證乘客的人身和財產(chǎn)安全是一個嚴(yán)峻的話題，必須從國家層面引起各方面的足夠警覺?！?/FONT>
7月4日，隨岳高速湖北段重特大交通事故導(dǎo)致26人死亡。在有了隨岳高速特大傷亡事故前車之鑒的情況下，又逢國家安監(jiān)、公安、交通三部委集中開展道路客運隱患整治專項行動，短短半個多月就再度上演慘烈車禍，實屬不應(yīng)該。
生產(chǎn)安全可靠的客車責(zé)無旁貸
不管發(fā)生事故的原因是什么，都不可避免地引起公眾對客車安全的質(zhì)疑。對于這次事故，公眾同樣發(fā)出了關(guān)于車輛應(yīng)急逃生系統(tǒng)、封閉車窗是否妥當(dāng)、逃生錘是否太少等方面的疑問?！安灰偕a(chǎn)這種窗戶打不開、外表豪華的客車了！慘劇一幕幕在發(fā)生?！庇芯W(wǎng)友呼吁道。
“客車企業(yè)對于客車安全責(zé)無旁貸，一定要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)客車。不光是樣車要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，出廠的每一輛車都要符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。”這是裴志浩給客車企業(yè)的建議。客車企業(yè)要努力將客車做到最安全、最可靠，要保證不能存有哪怕是萬分之一的不安全因素。“企業(yè)做慈善是企業(yè)愛心的表現(xiàn)，但保證客車的質(zhì)量則是其責(zé)任所在?！迸嶂竞蒲a(bǔ)充道。
“據(jù)報道，這次事故是因為有乘客攜帶了易燃化工產(chǎn)品上車引發(fā)大火所致。如果是這樣，任何一輛車都有可能出問題，而不能說明車輛本身有質(zhì)量問題。”有業(yè)內(nèi)專家告訴記者：“而且，公安部和工信部去年9月就聯(lián)合發(fā)文來規(guī)范客車的生產(chǎn)。”
公安部和工信部要求，臥鋪客車產(chǎn)品應(yīng)裝配符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的緩速器、限速裝置、防抱死制動系統(tǒng)和汽車行駛記錄儀，車身應(yīng)為全承載整體式框架結(jié)構(gòu)，所有車輪均為無內(nèi)胎子午線輪胎，且前輪制動系統(tǒng)應(yīng)裝配盤式制動器，發(fā)動機(jī)后置的臥鋪客車產(chǎn)品還應(yīng)裝配發(fā)動機(jī)艙自動滅火裝置，新出廠的長途客車和旅游客車，必須按規(guī)定裝配汽車行駛記錄儀等?！耙虼?，公眾對于客車質(zhì)量的質(zhì)疑，隨著客車安全質(zhì)量要求的提高應(yīng)該越來越少。”該專家補(bǔ)充道。
國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)里，關(guān)于安全的條款并不少，在客車的逃生、滅火、應(yīng)急等方面都有著嚴(yán)格要求。這些標(biāo)準(zhǔn)有許多是從歐美國家借鑒而來?！跋嚓P(guān)部門一定要嚴(yán)格把關(guān)，加大對客車生產(chǎn)監(jiān)管的力度。一旦發(fā)現(xiàn)未按國家安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的客車，就要采取堅決措施?！迸嶂竞票硎?。
裴志浩同時認(rèn)為，我國的客車安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)比歐美國家更嚴(yán)格。他分析道，歐洲的人口密度較小，客運量不大。中國則是世界上公路客運量最大的國家，不管以后航空、鐵路如何發(fā)達(dá)，受人口密度所限，公路客運仍將是最主要和最占主導(dǎo)地位的交通方式。因此，國家應(yīng)當(dāng)把公路客運的安全放在重要位置。“國外有的安全標(biāo)準(zhǔn)，我們要有。國外沒有的，只要是對人民群眾的安全有保障，我們都要有?！迸嶂竞普f。
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加強(qiáng)監(jiān)管 建立完善的問責(zé)制
威海市“7·22”交通事故處理小組調(diào)取的事故車輛GPS信息及出發(fā)車站反饋信息顯示，這輛雙層臥鋪客車從威海市長途汽車站出發(fā)時，該站沒有其售票信息。而在山東境內(nèi)9個城市的行駛過程中，該車5次零速度?？炕蚶停撕驡PS信號消失，車輛進(jìn)入河南省境內(nèi)。根據(jù)事故幸存者反饋的消息，事故車輛在進(jìn)入河南境內(nèi)已經(jīng)嚴(yán)重超員，再加上車輛在夜間行駛，才沒有再繼續(xù)上客。22日凌晨4時許，事故車輛行駛至京珠高速河南信陽段時發(fā)生燃燒。
沒有售票信息、中途上客、GPS信號消失、嚴(yán)重超員，這是威海市“7·22”交通事故處理小組調(diào)查出來的問題，而這與相關(guān)交通管理部門的監(jiān)管缺失不無關(guān)系?！案骷壢藛T應(yīng)當(dāng)有強(qiáng)烈的責(zé)任感，從源頭上杜絕不安全因素的出現(xiàn)?！迸嶂竞普f：“同時，還應(yīng)建立起真正完善的問責(zé)機(jī)制。要使廠家不敢生產(chǎn)不符合規(guī)定的車輛，用戶買不到為追求低價以次充好、存在安全隱患的客車?！?/FONT>
裴志浩同時認(rèn)為，除了管理上要層層把關(guān)，在運營上也應(yīng)盡快建立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)?！安还苁桥P鋪客車還是長途大巴，都應(yīng)當(dāng)安裝車載視頻裝置?！迸嶂竞票硎?。
山西省交通運輸管理局營運駕駛員管理處處長宋艷斌也認(rèn)為，客運車輛上強(qiáng)制安裝GPS，便于道路運輸企業(yè)對其車輛進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對于車輛的位置、運行狀況、有無超速違章都可以隨時記載，同時也能實時監(jiān)控車輛是否受到外來侵害。“在一些省份，比如廣東省，之前就曾通過GPS視頻監(jiān)控破獲過搶劫案?！彼纹G斌說。
“在國外，客車上都有監(jiān)控裝置，司機(jī)每4小時必須停車休息一次，日本、歐洲都是如此?！庇袠I(yè)內(nèi)專家告訴記者：“他們的監(jiān)控裝置相當(dāng)于行駛記錄儀。司機(jī)到了一定時間后就會自覺停車，否則會受到很嚴(yán)厲的處罰。”
“實際上，每4小時停車休息一次，也比較人性化。而我們國家實現(xiàn)監(jiān)控比較困難，存在不到位的情況，所以只能采取凌晨2~5時強(qiáng)制停車的這種措施，避免出現(xiàn)疲勞駕駛?！痹搶＜胰缡钦f。
“交通部、工信部等四部委此前曾發(fā)布通知，要求8月1日起，新出廠的‘兩客一危車輛’（指所有旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛）應(yīng)安裝衛(wèi)星定位裝置?！迸嶂竞平榻B道。聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)是很有效的監(jiān)管措施，衛(wèi)星定位裝置安裝之后，應(yīng)該盡量加快推行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的力度。
各級人員都應(yīng)當(dāng)把生命放在第一位
“這次事故也不排除有司機(jī)疲勞駕駛的原因?！庇袑＜腋嬖V記者：“從生理上說，到了夜間，可能人的身體狀況和疲勞程度容易引發(fā)事故。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，凌晨2時到5時的時間段行車比較容易出問題。”因此，不管是從管理層面還是技術(shù)層面，相關(guān)部門正在采取措施減少事故發(fā)生率。
此外，乘客對于逃生工具的使用常識是否了解也需探討，如是否知曉安全錘的位置，敲擊方法是否正確等。此次事故發(fā)生后，有部分人發(fā)出“封閉窗敲不開”的質(zhì)疑，很可能與不明白安全錘如何使用有關(guān)。“逃生錘對著窗戶中間敲是沒用的，應(yīng)從玻璃的邊緣和四角下手，尤其是玻璃上方邊緣最中間的位置，那是車玻璃最薄弱的地方?！庇袠I(yè)內(nèi)專家建議說：“如果車上沒配安全錘或安全錘丟失，乘客可用手中的鑰匙、男士皮帶扣、女士的高跟鞋等硬物砸擊車窗玻璃。”
此外，長途車輛行駛途中的安全監(jiān)管僅靠管理部門是不夠的?！澳壳霸诳蛙囆旭偼局械谋O(jiān)管關(guān)鍵還在于司機(jī)和乘務(wù)員以及乘客的自覺性，畢竟司機(jī)和乘務(wù)員也沒有權(quán)利讓乘客開包檢查?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家表示。
在這次事故中，由于遇難者的遺體燒至炭化，只能通過DNA辨認(rèn)，“7·22”客車燃燒事故工作組最大的一個難題就是無法知曉遇難者的身份。鑒于此，有人呼吁客車購票效仿飛機(jī)和動車，實行實名制。
“這個提議對客車安全和事故處理是否有幫助，從動車實名制的效果就看得出來?！蹦硺I(yè)內(nèi)專家對此不以為然。再來看“7·23”動車事故的原因：雷擊、信號設(shè)備嚴(yán)重缺陷，值班人員安全意識淡薄。在存在監(jiān)控系統(tǒng)的前提下仍然會發(fā)生如此慘烈的事故，可見即便在客車上安裝了車載視頻裝置，建立了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，也同樣可能因為不合格的設(shè)備或是系統(tǒng)監(jiān)管人員的失職而造成事故。
“所以說，人的因素是第一位的?！迸嶂竞普f道：“客運安全是一項自上而下的系統(tǒng)工程。從政府到生產(chǎn)企業(yè)、客運企業(yè)，再到司乘人員、乘客，都應(yīng)該把生命放在第一位，加強(qiáng)職業(yè)道德和責(zé)任心?！?/FONT>
