重大事故屢禁不止 客車安全遭考問

 

在政府部門不斷要求減少重特大交通安全事故的情況下，客車依然沒能從交通事故重災(zāi)區(qū)中擺脫出來。

 

7月22日凌晨4時左右，一輛由山東威海開往湖南長沙的雙層臥鋪大客車，在京珠高速公路由北向南938公里處突發(fā)大火燃燒，造成41人死亡，6人受傷，其中一人重傷的重大交通事故。

 

7月4日凌晨4時，隨（州）岳（陽）高速公路229公里附近的湖北省仙桃市毛嘴鎮(zhèn)珠璣村路段，發(fā)生一起貨車與客車相撞引發(fā)大火的特大交通事故，導(dǎo)致23人死亡、29人不同程度受傷，其中重傷3人。

 

客車由于載客量大，發(fā)生事故的傷亡大，受社會關(guān)注程度高。每年中央和地方政府都會在客運安全問題上警鐘常敲，為何客車事故卻屢禁不止？

 

■ 多重違規(guī)釀慘劇

 

京珠高速公路客車起火事故發(fā)生后，河南省信陽市以及國家安監(jiān)總局等部門迅速組成調(diào)查組對事故原因進(jìn)行調(diào)查。

 

據(jù)調(diào)查，事故車限定載客人數(shù)為35人，實際載客47人，屬嚴(yán)重超載。據(jù)山東省威海市交通運輸局副局長王令勇介紹，這輛客車7月21日上午9時45分從車站發(fā)車。發(fā)車時，車站沒有售出車票，也就是說車上沒有乘客。從事故車輛GPS軌跡回放看，這輛車在威海境內(nèi)有兩次停車，時間約計5分鐘左右。這說明，客車有可能是中途停車上客。在煙臺境內(nèi)，該車有3次停車時間很長，中途上客人數(shù)交管局及運輸公司都無法監(jiān)控。根據(jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)果，事故原因是旅客非法攜帶、運輸?shù)囊兹蓟ぎa(chǎn)品引發(fā)大火。

 

根據(jù)湖北省交警總隊的調(diào)查結(jié)果，引發(fā)隨岳高速公路事故的直接原因是，一乘客要求就近下車。客車在事發(fā)路段應(yīng)急車道內(nèi)違規(guī)停車，后面貨車由于司機(jī)疲勞駕駛，車速過快，直接追尾撞上客車。兩車撞斷了高速公路護(hù)欄及路旁的高速路標(biāo)柱，車輛碰撞后起火燃燒，造成重大人員傷亡。

 

■ 政策早已有

 

事故發(fā)生后，交通運輸部于7月24日召開交通運輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，決定對全國臥鋪客車實行特別監(jiān)管措施：第一，臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝車載視頻裝置，由企業(yè)隨時監(jiān)控車廂內(nèi)情況；第二，針對凌晨3時至4時事故高發(fā)的規(guī)律性特征，對超長途連續(xù)運行的臥鋪客車，積極推行凌晨2時至5時臨時停車休息措施。河南省也對7座以上客車采取逢車必查措施。

 

此前，工信部、公安部針對臥鋪客車安全問題，已經(jīng)出臺過相應(yīng)措施。在去年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知》（以下稱《通知》）中，要求新申報《公告》的臥鋪客車應(yīng)裝備符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的緩速器、限速裝置、防抱死制動系統(tǒng)和汽車行駛記錄儀。車身應(yīng)為承載式框架結(jié)構(gòu)，所有車輪均為無內(nèi)胎子午線輪胎。前輪制動系統(tǒng)應(yīng)裝盤式制動器，發(fā)動機(jī)后置的臥鋪客車還應(yīng)裝備發(fā)動機(jī)艙自動滅火裝置。

 

在國家主管部門已經(jīng)出臺相關(guān)規(guī)定的情況下，為何仍有這么多造成重大人員傷亡的客車事故發(fā)生？

 

■ 藥到病難除

 

連續(xù)幾起重特大交通事故，以及交通運輸部的相應(yīng)政策引起行業(yè)人士關(guān)注。

 

重慶交通大學(xué)教授王健認(rèn)為，交通運輸部在提高客車安全上出臺了很多措施，但客運行業(yè)在有法可依的情況下，執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究、造成事故頻發(fā)。一些頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的做法不能從根本上提高車輛安全水平。

 

以GPS為例，交通運輸部為加強(qiáng)對客運車輛的監(jiān)管，要求客運車輛都要安裝GPS。但根據(jù)記者從多家客車企業(yè)了解到的信息，目前的GPS監(jiān)控有很大缺陷。

 

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“GPS只能記錄車輛速度，沒有視頻監(jiān)控功能。它依靠衛(wèi)星對車輛進(jìn)行定位，每13秒掃描一次車輛的經(jīng)度和緯度信息，以此計算車輛速度，但在高樓間、山區(qū)、立交橋下等地方，掃描不到車輛，因此就會缺少這段信息?！绷硗猓魇“凑战煌ㄟ\輸部要求，以省或地區(qū)為單位對GPS監(jiān)控平臺進(jìn)行招標(biāo)，雖然從技術(shù)上來說，這些平臺之間的兼容和聯(lián)網(wǎng)不存在問題，但各省之間由于利益關(guān)系，不愿意系統(tǒng)之間相互兼容。由于很多長途客車跨省運營，這使得GPS對車輛的監(jiān)督和管理力度很弱。

 

同樣，為了節(jié)省成本，一些地方對《通知》的執(zhí)行力度也打了很多折扣。據(jù)福建某客車生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)部部長介紹，很多地方都沒有執(zhí)行《通知》要求。以目前客車業(yè)流行的全承載式車身結(jié)構(gòu)為例，至今，很多客運企業(yè)選購的仍然是有大梁的承載式車身，并不是全承載，這也是全承載結(jié)構(gòu)在我國發(fā)展緩慢的一個原因。

 

一家客車企業(yè)工程師告訴記者，交通部要求客車發(fā)動機(jī)艙配裝的自動滅火裝置效果有限，因為滅火裝置容量有限，對高溫狀態(tài)的發(fā)動機(jī)艙來說，自動滅火裝置只能控制一部分明火，不能降低發(fā)動機(jī)艙高溫。自動滅火裝置需要與切斷油路等裝置密切配合才能發(fā)揮效果。

 

業(yè)內(nèi)專家告訴記者，如果發(fā)生事故的這兩輛車有更多安全裝備，傷亡可能會減少很多。比如京珠高速公路上的這輛客車，如果包括行李艙在內(nèi)都安裝了視頻監(jiān)控裝置，就會對那些托運違禁物品的人員起到一定威懾作用。也可以對車輛非法載客、半路停車以及超載行為進(jìn)行記錄，并實時傳送給指揮中心，避免人員傷亡。建議國家能夠根據(jù)行業(yè)發(fā)展，不斷提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。