佳木斯：中巴車年底退出市區(qū)公交營運(yùn)市場

    8日，佳木斯日報(bào)刊登了《佳木斯市城市公共客運(yùn)交通管理辦法》和佳木斯市人民政府關(guān)于施行《佳木斯市城市公共客運(yùn)交通管理辦法》的通告。從中可以看出，我市公交事業(yè)將會發(fā)生重大改變和進(jìn)步：曾為我市公交事業(yè)做出一定貢獻(xiàn)的中巴車年底將退出市區(qū)公交營運(yùn)市場，明年我市公交全部實(shí)行公司化經(jīng)營和無人售票的方式。 

　　據(jù)介紹，我市城市公共客運(yùn)交通的管理主體發(fā)生過三次大的變化，即由國有、集體為主體階段轉(zhuǎn)變?yōu)橛新反蠹倚熊嚒⒂兴蠹倚写?，國有、集體、民營一起上的階段，繼而又轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體經(jīng)營者占主導(dǎo)地位階段。由于多種經(jīng)濟(jì)成分并存，多種運(yùn)載車輛并用，這就造成了經(jīng)營者之間爭線搶客，追求利益最大化，不承擔(dān)社會責(zé)任和義務(wù)，使人民群眾的合法權(quán)益得不到保障。目前我市中巴車的經(jīng)營基本是一家一戶一車，經(jīng)營者個(gè)人享受經(jīng)營收益，這種經(jīng)營方式曾在過去的時(shí)間里對我市公交事業(yè)做出了一定貢獻(xiàn)，但在經(jīng)營中發(fā)生的搶時(shí)、搶客、中途折返、甩站、甩客等違規(guī)行為不僅造成了城市公共交通秩序的混亂，而且影響了我市城市形象，老百姓對此也深有意見。這說明這種經(jīng)營體制已不適應(yīng)時(shí)代和城市發(fā)展的需要了，必須要進(jìn)行改革。

　　為了從根本上解決城市公共交通落后的局面，根據(jù)市委、市政府的要求，從2008年7月份開始，市交通局公交辦就著手《佳木斯市城市公共客運(yùn)交通管理辦法》的起草工作。多次征求了專家，學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、公交企業(yè)、經(jīng)營者代表、從業(yè)人員代表、有關(guān)部門的意見和建議。2009年3月份，市交通局、市政府法制辦、市公交辦等部門組成了考察組，先后對哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等城市的城市公共客運(yùn)交通的管理工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，并把他們的成功經(jīng)驗(yàn)吸納到了我們的《辦法》中來。2009年5月18日，由市政府辦公室、市交通局籌辦，市政府法制辦主持，召開了《辦法》的聽證會，與會代表提出了50多條修改意見。