威立雅參與南京公交 法資首次在華實(shí)現(xiàn)公交滲透
盡管中法關(guān)系又一次處在“最緊張”的時(shí)刻，但這并不影響法資威立雅在南京取得突破，這也是法資首次在國內(nèi)公共交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)滲透。日前，威立雅環(huán)境集團(tuán)亞洲區(qū)總裁穆橋石透露，在經(jīng)過長達(dá)三年，與國內(nèi)20多個(gè)城市的連番談判后，南京成為威立雅交通在華的唯一收獲。
【進(jìn) 展】南京突圍
“運(yùn)營牌照剛剛拿下來，合資公司明年一月應(yīng)該就可以開展運(yùn)營。”南京中北(集團(tuán))有限公司一位辦公室人士稱，由法方委派的合資公司總經(jīng)理華泰德已進(jìn)駐公司。此前華泰德的身份是威立雅交通中國區(qū)商務(wù)代表。
據(jù)了解，南京中北威立雅客運(yùn)交通有限公司注冊資金為1.9億元，南京中北和威立雅交通分別占有合資公司51%和49%的股份，這也是國家規(guī)定的外資持股上限。
南京是威立雅交通進(jìn)入中國后最先接觸的城市，但并不是威立雅最寄予希望的城市。此前，威立雅認(rèn)為最有可能實(shí)現(xiàn)公交投資領(lǐng)域“零突破”的城市是重慶和濟(jì)南。“重慶的合資項(xiàng)目沒有停下來，但現(xiàn)在沒有時(shí)間表。而濟(jì)南的合資項(xiàng)目我們已經(jīng)放棄了?！蹦聵蚴硎荆ツ晖⒀胚€與常州簽訂了公交合資的協(xié)議，但最終也未見下文。
威立雅交通進(jìn)入中國3年，先后與國內(nèi)20多個(gè)城市進(jìn)行了接觸和談判，但只有南京讓威立雅交通如愿以償。據(jù)南京中北(集團(tuán))股份有限公司的人士表示，引進(jìn)威立雅是著眼于南京中北(集團(tuán))公交產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的考慮。“威立雅在全球公交領(lǐng)域的先進(jìn)管理水平和經(jīng)營理念，有助于南京中北提升其城市客運(yùn)行業(yè)的整體管理層次。”
【模 式】威立雅“樣板”
按照雙方的協(xié)議，中北威立雅客運(yùn)交通有限公司擁有的經(jīng)營期限為30年。合資公司將負(fù)責(zé)江蘇和浙江六個(gè)城市和地區(qū)的公交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營。
對于威立雅來說，南京項(xiàng)目也許在很長一段時(shí)期內(nèi)都無法為其帶來更多的盈利。據(jù)南京中北威立雅客運(yùn)交通有限公司的一位中方人士表示，由于城市客運(yùn)交通是公用事業(yè)，此前合資公司旗下的子公司基本是在虧本運(yùn)營，通過政府補(bǔ)貼的方式來彌補(bǔ)企業(yè)的運(yùn)營成本。
“合資公司里所涉及的業(yè)務(wù)只是到了今年才有盈利，但非常微小?！彼硎?，威立雅在參與合資之后，在短期內(nèi)也無法考慮更多盈利的問題。同時(shí)該人士表示，在合資公司運(yùn)營之后，現(xiàn)有的票價(jià)不會(huì)改變，而在一定的時(shí)期內(nèi)，政府對于合資公司政策性虧損所進(jìn)行的補(bǔ)貼依然會(huì)存在。
【未 來】難逃“博弈門”
對于威立雅而言，在國內(nèi)市場開拓之所以如此艱難，或與政府和企業(yè)之間的利益博弈有關(guān)。公共交通是關(guān)系到城市每一個(gè)人的公用事業(yè)，公益特征明顯。當(dāng)參與合資的外資公司的盈利性需求與公共利益發(fā)生沖突時(shí)，地方政府與外資公司之間的利益博弈就有可能產(chǎn)生。
“公交領(lǐng)域的合資若只限于產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，而不解決公交企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼的機(jī)制問題，合資雙方很容易最后陷入到相互指責(zé)之中?！蹦暇┦姓镁忠晃蝗耸勘硎尽Ｕ?yàn)槿绱?，此前已?jīng)展開的一些公交領(lǐng)域的合資項(xiàng)目不斷傳出股東糾紛甚至重收國有的消息。在威立雅南京公交的合資項(xiàng)目上，雙方采取了一個(gè)折中的方案：合資公司運(yùn)營后票價(jià)不變，由此造成的政策型虧損仍由政府給予補(bǔ)貼。
對威立雅而言，在中國公交合資領(lǐng)域拓展所面臨的政府定價(jià)和政策性虧損補(bǔ)貼缺乏明確機(jī)制的大背景一直都存在，由此形成的博弈局面也將是威立雅無法回避的問題。在談及威立雅放棄與濟(jì)南的合作項(xiàng)目時(shí)，穆橋石含蓄地表示，要成功組建一家公交合資公司，“一是地方政府要有意愿，二是雙方的利益要取得一定的平衡?！边@句話道出了威立雅在華公交合資遭遇窘境的真實(shí)原因。如此看來，威立雅交通的中國之路也許還需要更長久的摸索。
