公交車(chē)采購(gòu)點(diǎn)單制弊端日益顯現(xiàn)

　“公交公司在采購(gòu)公交車(chē)時(shí)采取點(diǎn)單制有合理性，但也存在弊端。”談到公交公司的點(diǎn)單制，重慶交通大學(xué)教授王健對(duì)記者說(shuō)。作為我國(guó)運(yùn)輸管理方面的專(zhuān)家，王健是較早對(duì)公交車(chē)點(diǎn)單制進(jìn)行關(guān)注和系統(tǒng)反思的學(xué)者之一。

方便管理及維修 點(diǎn)單師出有名

　　公交公司的點(diǎn)單制，是指公交公司在采購(gòu)公交車(chē)輛時(shí)，對(duì)某些零部件進(jìn)行指定選購(gòu)。王健告訴記者：“點(diǎn)單制由北京公交首先實(shí)行，此后得到全國(guó)很多城市公交公司的效仿?！?

　　為改善北京公交整體形象，滿(mǎn)足北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)公共交通系統(tǒng)的要求，北京公共交通控股(集團(tuán))有限公司前幾年進(jìn)行了大規(guī)模的車(chē)輛更新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年到2007年，北京公交更新車(chē)輛超過(guò)1萬(wàn)輛。在公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中，出于對(duì)提高車(chē)輛技術(shù)水平及便于保養(yǎng)、維修等方面的考慮，北京公交要求統(tǒng)一更新車(chē)輛的零部件配置。北京公交公司副總經(jīng)理馮幸福曾在一次招標(biāo)活動(dòng)中公開(kāi)表示，統(tǒng)一使用優(yōu)良的零部件可以更好地對(duì)公交車(chē)輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，方便車(chē)輛維修。同時(shí)，大批量購(gòu)買(mǎi)還能削減車(chē)輛購(gòu)置成本和維修成本。

　　據(jù)了解，北京公交集團(tuán)從2005年開(kāi)始，一直選用米其林輪胎、ZF變速器等產(chǎn)品，目的就是確保車(chē)輛具有良好的使用性能。以輪胎為例，米其林提供的是專(zhuān)門(mén)針對(duì)北京公交運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。與斜交輪胎相比，該輪胎的行駛里程可以增加兩倍甚至更多，且具有省油的特點(diǎn)。

　　此后，山東濟(jì)南、安徽合肥、浙江杭州等省會(huì)城市和部分地級(jí)城市也開(kāi)始在公交車(chē)招標(biāo)中實(shí)行點(diǎn)單制。在具體操作過(guò)程中，一些城市的公交車(chē)招標(biāo)逐漸脫離了公開(kāi)招標(biāo)的本意，暗箱操作、腐敗滋生等問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。

實(shí)際操作秘密多 點(diǎn)單背離初衷

　　專(zhuān)家分析說(shuō)，我國(guó)公交行業(yè)沒(méi)有完全市場(chǎng)化是點(diǎn)單制逐漸盛行的深層原因。由于公交車(chē)招標(biāo)批量比較大，車(chē)輛主要在城市內(nèi)運(yùn)行，對(duì)客車(chē)品牌有明顯提升作用，很多客車(chē)企業(yè)為了進(jìn)入這一市場(chǎng)，被迫接受一些附加條款。

　　王健說(shuō)：“通過(guò)點(diǎn)單達(dá)到統(tǒng)一配置的目的，有利于公交公司的車(chē)輛管理及維修，能夠降低公交車(chē)的采購(gòu)和運(yùn)營(yíng)成本?！边@種說(shuō)法得到了公交公司的認(rèn)同。杭州公交科學(xué)技術(shù)信息部經(jīng)理章賢春告訴記者：“蕭山某公交公司只有50多輛公交車(chē)，車(chē)輛空調(diào)品牌就有15個(gè)。要準(zhǔn)備15個(gè)品牌的配件，給公司的管理帶來(lái)很大不便?！?

　　從實(shí)際操作情況看，很多公交公司采購(gòu)車(chē)輛時(shí)卻背離了這一初衷。一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者：“背離初衷的原因是，采購(gòu)環(huán)節(jié)存在一些不為人知的商業(yè)秘密?！?

　　據(jù)了解，某省會(huì)城市公交公司在采購(gòu)中一度向當(dāng)?shù)毓卉?chē)輛廠(chǎng)傾斜，但許多配件價(jià)格不降反升。比如，市場(chǎng)價(jià)格4萬(wàn)元的空調(diào)，點(diǎn)單后的價(jià)格達(dá)到5萬(wàn)~6萬(wàn)元；斜交胎的價(jià)格甚至達(dá)到子午胎的水平。部分城市實(shí)行點(diǎn)單采購(gòu)后，公交車(chē)的舒適、安全等性能并沒(méi)有隨著價(jià)格的提高而改善。王健在分析原因時(shí)說(shuō)：“一般情況下，定型產(chǎn)品的匹配性能優(yōu)于點(diǎn)單產(chǎn)品。點(diǎn)單破壞了客車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)化，可能對(duì)客車(chē)企業(yè)的研發(fā)造成極大傷害?！?

差異需求要滿(mǎn)足 點(diǎn)單不是出路

　　我國(guó)幅員遼闊，各地車(chē)輛運(yùn)行條件有較大差異，對(duì)車(chē)輛部分配置的要求也盡不同。如南方要求空調(diào)制冷效果好，北方要求供暖效果好；山地多的城市要求車(chē)輛爬坡性能好，平原城市對(duì)低地板公交車(chē)的需求較大。

　　王健認(rèn)為，地域差異的確需要車(chē)輛在配置上有所區(qū)別，但這并不能成為推行點(diǎn)單制的一個(gè)理由，國(guó)內(nèi)公交車(chē)采購(gòu)中的點(diǎn)單行為與歐洲倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)巴士完全背道而馳。據(jù)了解，歐洲的標(biāo)準(zhǔn)巴士定型產(chǎn)品無(wú)論外觀(guān)還是配置都大同小異，各品牌產(chǎn)品之間的差別很小。國(guó)內(nèi)的公交車(chē)則五花八門(mén)，僅公交車(chē)門(mén)就有300多種。品種過(guò)多不符合工業(yè)化生產(chǎn)的要求。

　　王健建議：“公交公司可以把車(chē)輛使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和積累的經(jīng)驗(yàn)反饋給客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，由客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行改進(jìn)，更好地滿(mǎn)足客戶(hù)需求，最終達(dá)到雙方共贏的目的，而不是采用點(diǎn)單這種強(qiáng)加于人的方式?！?nbsp;