新能源車新政征求意見 插電混客車或成推廣主力
近日，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知（征求意見稿）》，新能源汽車補(bǔ)貼得以延續(xù)，該政策將促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
觀點分析：
總體來看，2016~2020年的補(bǔ)貼政策更合理、更科學(xué)，對促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康、快速地發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。其中，插電式混合動力客車受益最為明顯，強(qiáng)烈推薦新能源客車龍頭宇通客車。
1、補(bǔ)助對象和產(chǎn)品保持不變。與2013~2015年的財政支持政策相比，補(bǔ)助對象依然是消費者，可按照扣減補(bǔ)助后的價格進(jìn)行結(jié)算。補(bǔ)助的產(chǎn)品依然是納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每兩年退坡10%，負(fù)面影響有限。2016-2020年除燃料電池汽車外其它車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。平均來看，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每兩年下降10%，與2013~2015年的退坡幅度保持一致，但考慮到新能源汽車的成本也逐年下降，我們認(rèn)為補(bǔ)貼退坡造成的負(fù)面影響比較有限。
3、2016年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與2015年大致相當(dāng)，加強(qiáng)補(bǔ)貼插電混客車。2016年，新能源乘用車和純電動專用車、貨車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與2015年保持一致；燃料電池汽車增加輕型商用車補(bǔ)貼，乘用車和大中型商用車補(bǔ)貼保持不變；新能源客車方面，依據(jù)車長和單位載質(zhì)量能量消耗量Ekg適度調(diào)低純電動、插電混以及快充純電動客車的補(bǔ)貼額度，但增加了中、輕型插電混客車的補(bǔ)貼。我們認(rèn)為加強(qiáng)補(bǔ)貼插電混客車可有效降低試點城市的財政壓力，有利于新能源客車推廣指標(biāo)的完成。
4、“單位載質(zhì)量電能消耗量（Ekg）”指標(biāo)科學(xué)合理，扶持技術(shù)領(lǐng)先者。Ekg表征同等載重、同等行駛里程情況下純電動客車的耗電量。Ekg越小，純電動客車越節(jié)能，財政補(bǔ)貼額度越高。Ekg指標(biāo)科學(xué)合理，有助于新能源技術(shù)領(lǐng)先的客車企業(yè)獲得更高的財政補(bǔ)貼。
5、對新能源汽車產(chǎn)品提出明確技術(shù)要求，但較為寬松。新政策對新能源汽車純電動續(xù)駛里程和插電式混合動力汽車綜合燃料消耗量提出明確要求，但從《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄（第一批和第二批）》公布的數(shù)據(jù)以及《重型商用車輛燃料消耗量限值》看，絕大部分公告的新能源車型均可達(dá)標(biāo)，說明技術(shù)指標(biāo)較為寬松。
6、核心部件全生命周期質(zhì)保，免除消費者后顧之憂。新政策要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)對消費者提供動力電池等儲能裝置、驅(qū)動電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于10年或15萬公里（以先到者為準(zhǔn)，下同）的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)（含客車、專用車、貨車等）應(yīng)提供不低于8年或30萬公里的質(zhì)保期限。質(zhì)保期基本可以覆蓋電池、電機(jī)等核心部件整個生命周期，有助于消除消費者對新能源技術(shù)的擔(dān)憂，進(jìn)而提振新能源汽車銷量。
7、強(qiáng)烈推薦宇通客車。宇通是新能源客車的龍頭企業(yè)，插電式混合動力客車市場份額一直穩(wěn)居行業(yè)第一，2014年前11月市場占有率近40%，同時公司新能源技術(shù)領(lǐng)先行業(yè)，有望獲得高于競爭對手的財政補(bǔ)貼，成為未來5年補(bǔ)貼政策的最大受益者。此外，我們建議關(guān)注具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的比亞迪、新能源零部件供應(yīng)商松芝股份。
8、風(fēng)險提示：1）政策落實不到位，推廣進(jìn)度不能如期達(dá)標(biāo)；2）宏觀經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致地方財政壓力大；3）客車市場競爭加劇。
