政策“紅利”逐年消退 純電動(dòng)輕客或?qū)⒅匦率崂?/h1>
受政策推動(dòng)，近年來(lái)，各家車(chē)企紛紛推出純電動(dòng)輕客產(chǎn)品，純電動(dòng)輕客發(fā)展迅猛。但2016~2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼辦法中提出，2017~2018年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019~2020年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下降40%，國(guó)補(bǔ)和地補(bǔ)政策“紅利”正逐年消退。
優(yōu)惠政策和規(guī)劃是引爆電動(dòng)汽車(chē)的“導(dǎo)火索”
2009年，財(cái)政部、科技部、發(fā)改委、工信部四部委力推“節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)”，參與“十城千輛”計(jì)劃的城市13個(gè)。其中長(zhǎng)度10m以上城市公交客車(chē)是補(bǔ)貼的重點(diǎn)，混合動(dòng)力汽車(chē)分為使用鉛酸電池、鎳氫電池與鋰離子電池兩類(lèi)，最高補(bǔ)貼額分別為8萬(wàn)元/輛和42萬(wàn)元/輛；純電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元/輛；燃料電池汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為60萬(wàn)元/輛。
2010年，國(guó)家《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部關(guān)于節(jié)約能源、使用新能源車(chē)船車(chē)船稅政策的通知 》及《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部關(guān)于節(jié)約能源、使用新能源車(chē)輛減免車(chē)船稅的車(chē)型目錄（第1批）的公告》，明確自2012年1月1日起，對(duì)節(jié)約能源的車(chē)船減半征收車(chē)船稅；對(duì)使用新能源的車(chē)船免征車(chē)船稅。
在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，各地方政府按照1∶1比例配套補(bǔ)貼資金。另有一些經(jīng)濟(jì)大省對(duì)純電動(dòng)車(chē)的補(bǔ)貼按省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.5資金落實(shí)，6m以上（含6m）純電動(dòng)客車(chē)最高能拿到60萬(wàn)元補(bǔ)貼 。江蘇省對(duì)6~10m純電動(dòng)客車(chē)按電池容量每千瓦時(shí)再補(bǔ)貼1200元；純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)按電池容量每千瓦時(shí)再補(bǔ)貼800元；充電設(shè)施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按充電樁充電功率對(duì)充電設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼，交流充電樁每千瓦800元、直流充電樁每千瓦1200元。 與此同時(shí)，限牌城市對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)不限牌，不限行，特別是對(duì)純電動(dòng)城市物流車(chē)和清潔專(zhuān)用車(chē)的優(yōu)惠政策更多。
2012年《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》：2020年，實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛的目標(biāo)。 2013年，財(cái)政部、科技部、發(fā)改委、工信部發(fā)改委正式明確財(cái)政補(bǔ)貼，支持推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)的具體政策。 2014年，交通部《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》：2020年，新能源汽車(chē)在我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用將初具規(guī)模，并明確總量達(dá)到30萬(wàn)輛。 2015年科技部《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車(chē)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》：2020年新能源汽車(chē)保有量達(dá)500萬(wàn)輛目標(biāo)。
國(guó)補(bǔ)和地補(bǔ)政策“紅利”正逐年消退中
2015年4月，財(cái)政部、科技部、發(fā)改委、工信部四部委聯(lián)合公布了2016~2020年新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼辦法，提出2017~2018年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019~2020年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
中央政府考慮的退坡機(jī)制基本上已經(jīng)涵蓋了新能源汽車(chē)的增量成本，如果地方再給二次補(bǔ)貼，政策疊加之后，就會(huì)強(qiáng)度過(guò)大。在中央沒(méi)有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼的情況下，地方對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼資金可以更多地用到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，甚至可以用于考慮用戶二次電池更換的補(bǔ)貼。
目前，在全國(guó)一些相對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)停止和干脆取消了對(duì)新能源汽車(chē)的地方補(bǔ)貼政策。個(gè)別地區(qū)還設(shè)置一些較高門(mén)檻，如北京市發(fā)改委從2015年6月1號(hào)開(kāi)始，電動(dòng)車(chē)充電要在電費(fèi)之外額外收取服務(wù)費(fèi)：每千瓦時(shí)收費(fèi)不能高于當(dāng)天92號(hào)汽油每升最高零售價(jià)的15%。與此同時(shí)，上海市政府宣布：凡購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)消費(fèi)者，必須先安裝充電樁的停車(chē)位后方可購(gòu)車(chē)。
分析：中國(guó)對(duì)新能源車(chē)輛的補(bǔ)貼強(qiáng)度遠(yuǎn)高于國(guó)外，而且是中央和地方二級(jí)政府的“雙補(bǔ)”，但對(duì)諸如充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼強(qiáng)度卻遠(yuǎn)低于國(guó)外。政府相關(guān)人員已表示：新能源車(chē)地方補(bǔ)貼過(guò)度，部分應(yīng)應(yīng)用于充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由此可見(jiàn)，一旦中央和地方地級(jí)政府的補(bǔ)貼取消后，而以新的形式加以限制，如以充電“度數(shù)”或續(xù)駛里程為其發(fā)展趨勢(shì)指標(biāo)后，當(dāng)下的新能源汽車(chē)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐漸地消失殆盡，這個(gè)興起的行業(yè)將面臨一個(gè)重新梳理和優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。
純電動(dòng)輕客的比較優(yōu)勢(shì)與相對(duì)劣勢(shì)
隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，電動(dòng)車(chē)以節(jié)能、環(huán)保、輕便、省錢(qián)、安全以及國(guó)家對(duì)電動(dòng)車(chē)扶持政策的出臺(tái)以及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等優(yōu)勢(shì)，在短短幾年內(nèi)就占據(jù)國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)之一。
汽車(chē)也與人類(lèi)社會(huì)一樣，近百年來(lái)由機(jī)器時(shí)代發(fā)展變化到電器時(shí)代、信息時(shí)代和到如今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)盛行帶來(lái)了城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而使整個(gè)社會(huì)物流車(chē)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出一片繁榮的景象。其中新能源汽車(chē)尤其是純電動(dòng)汽車(chē)在節(jié)能減排（機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放是城市PM2.5重要的污染源之一）與城鄉(xiāng)物流配送領(lǐng)域的地位開(kāi)始日趨月異凸顯，電動(dòng)物流車(chē)具有舒適、安全的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)發(fā)展空間廣闊，并成為又一股新勢(shì)力。與此同時(shí)，政府也逐漸向新能源物流車(chē)傾斜，目前各地相繼發(fā)布的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼與扶持政策中，針對(duì)物流方面的系統(tǒng)性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)很高。
電動(dòng)汽車(chē)主要采用電力驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)，主要有蓄電池、電機(jī)、控制系統(tǒng)組成。其難點(diǎn)在于電力儲(chǔ)存技術(shù)，目前使用的動(dòng)力蓄電池不具備大容量、大功率、高電壓、續(xù)駛里程長(zhǎng)的特點(diǎn)。目前，中國(guó)新能源汽車(chē)的技術(shù)瓶頸依舊還是在電池技術(shù)方面，電池技術(shù)仍落后國(guó)外，電池技術(shù)研發(fā)投資巨大，需要相關(guān)配套行業(yè)技術(shù)支撐，電池的品質(zhì)、一致性、穩(wěn)定性都有待提高，制造成本要進(jìn)一步降低。
目前，一輛純電動(dòng)輕客價(jià)格起碼是傳統(tǒng)車(chē)輛的2~3倍，一般個(gè)體私營(yíng)消費(fèi)者是不可能選購(gòu)的，除非事業(yè)單位通勤車(chē)、大中型市政用車(chē)或大型物流公司才能消費(fèi)得起。與此同時(shí)，電動(dòng)車(chē)的相關(guān)配套設(shè)施仍然略顯不足，尤其是充電樁的布局以及車(chē)企售后服務(wù)都有所欠缺與不到位。另外，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，若使用工業(yè)用電，其價(jià)格在1.2~1.5元左右，而民用電價(jià)格只有0.4~0.5元，如果長(zhǎng)期使用工業(yè)用電，電動(dòng)車(chē)的使用成本將不具備優(yōu)勢(shì)。
電動(dòng)輕客每年耗電約5000度左右（按行駛2萬(wàn)km），而每噸煤可以發(fā)約達(dá)2500度電，每輛電動(dòng)汽車(chē)相當(dāng)于燒1.7t煤。與燃油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)在整個(gè)鏈條上所產(chǎn)生的二氧化碳基本相當(dāng)，由此可見(jiàn)，純電動(dòng)汽車(chē)既不是新能源汽車(chē)，也不能真正實(shí)現(xiàn)“零排放”。同時(shí)純電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)駛里程短、成本高，其能源來(lái)自于電網(wǎng)，電網(wǎng)約80%的發(fā)電靠燃燒煤炭，而由煤炭轉(zhuǎn)化而來(lái)電能一定不是低排放或零排放的新能源。
新能源車(chē)至今在整個(gè)車(chē)市中依然占到不足1%的份額，如此小的體量短時(shí)間內(nèi)難以支撐車(chē)企在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收支平衡。假如沒(méi)有目前的政府補(bǔ)貼以及多項(xiàng)政策扶持，估計(jì)企業(yè)發(fā)展新能源車(chē)更艱難。如果這兩年，只要把補(bǔ)貼政策砍掉或停掉，其后果不可設(shè)想。
與傳統(tǒng)能源車(chē)相比，電動(dòng)汽車(chē)有其自身的特殊性，它省去了油箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、冷卻系統(tǒng)和排氣系統(tǒng)等等，輕量化做到了極致，相比傳統(tǒng)汽車(chē)的內(nèi)燃汽油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)，電動(dòng)機(jī)和控制器的成本更低，且純電動(dòng)車(chē)能量轉(zhuǎn)換效率更高。因電動(dòng)車(chē)的能量來(lái)源是電力，它來(lái)自大型發(fā)電機(jī)組，其效率是汽、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)甚至混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)所無(wú)法比擬的?？傮w看來(lái)，現(xiàn)階段相對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)的“利”大于“弊”。
