歐盟通過(guò)長(zhǎng)途客車乘客權(quán)益保護(hù)法

 

據(jù)外媒報(bào)道，11月30日，歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)就長(zhǎng)途客運(yùn)汽車乘客權(quán)益保護(hù)法達(dá)成一致。這項(xiàng)新立法的內(nèi)容主要有三項(xiàng)。第一，客運(yùn)公司臨時(shí)改變發(fā)車時(shí)間或改變運(yùn)行線路，必須事先通知乘客。延誤發(fā)車時(shí)間超過(guò)90分鐘，或是車輛晚點(diǎn)時(shí)間超過(guò)3小時(shí)，客運(yùn)公司必須為乘客提供餐飲；發(fā)車延誤超過(guò)120分鐘，乘客可以要求全額退票，或者要求改乘其他交通工具抵達(dá)目的地，如果客運(yùn)公司不能提供，必須額外向乘客補(bǔ)償車票價(jià)格的50%；如果由于改變發(fā)車時(shí)間或運(yùn)行線路造成乘客必須過(guò)夜，客運(yùn)公司須支付乘客1到2天的住宿費(fèi)，每天80歐元。第二，客運(yùn)公司必須對(duì)損壞和丟失行李負(fù)責(zé)，賠付乘客的最高金額為1200歐元。第三，殘疾人和行動(dòng)不便者，只要在36小時(shí)之前提前告知公司他們的需求，客運(yùn)公司必須免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)，如果客運(yùn)公司做不到，殘疾和行動(dòng)不便的乘客可以自已選擇一名陪同者，這名陪同者不需要購(gòu)買(mǎi)車票。上述賠償規(guī)定適用于除地震等自然災(zāi)害或極端天氣外的一切情況。
     

這一立法草案于2008年12月由歐盟委員會(huì)起草，它的主要目的是要保障長(zhǎng)途汽車的乘客和火車、飛機(jī)乘客相同的權(quán)利。其中，有關(guān)賠償?shù)臈l款適用于行程在250公里以上的客運(yùn)線路。法案需在2011年2月歐洲議會(huì)全體會(huì)議的投票通過(guò)后方能生效。
     

支持者眾 爭(zhēng)議仍在
     

歐盟委員會(huì)副主席Siim Kallas對(duì)新法案表示歡迎，他認(rèn)為，這是對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的負(fù)責(zé)：“這一新法案的頒布將提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，并將使旅客出行時(shí)更加放心。這一法案使全面的旅客安全網(wǎng)成功建立。如此一來(lái)，無(wú)論旅客采用什么樣的出行方式，都能得到安全保障。這無(wú)論對(duì)乘客還是客運(yùn)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)都是好消息?！?BR>     

然而，并非所有歐洲議會(huì)議員都對(duì)該法案表示認(rèn)可，一些會(huì)員國(guó)希望新立法只適用于500公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)線路，但是歐洲議會(huì)堅(jiān)持其適用范圍為超過(guò)250公里的長(zhǎng)途客運(yùn)線路。
     

持有議會(huì)立法權(quán)的歐洲人民黨代表、意大利籍歐洲議會(huì)議員Antonio Cancian稱，這一法案是一個(gè)平衡的妥協(xié)，而不是一個(gè)公平的法案。他認(rèn)為：“要堅(jiān)決維護(hù)客車乘客的權(quán)益，這在航空、鐵路、輪船上都很普及，而在客車上還沒(méi)得到體現(xiàn)。我們也考慮到很多客運(yùn)企業(yè)為了應(yīng)對(duì)目前的金融危機(jī)，規(guī)?？s小、資金緊張，而這一法案不會(huì)對(duì)車輛及場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施有進(jìn)一步的要求。只要企業(yè)能保障乘客權(quán)利，就不會(huì)有財(cái)政上的風(fēng)險(xiǎn)。這與保障以任何方式出行的旅客應(yīng)有權(quán)利的目標(biāo)是一致的。”
     

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但是，也有一部分議員表示，法案是被迫草草通過(guò)的，遠(yuǎn)未達(dá)到保證乘客必要權(quán)利的目的。奧地利議員Eva Lichtenberger表示，這一法案忽視了乘坐里程在250公里以內(nèi)乘客的權(quán)利。Eva Lichtenberger還表示：“該法規(guī)規(guī)定的乘客權(quán)利遠(yuǎn)不如鐵路服務(wù)中的權(quán)利，這將使長(zhǎng)途汽車客運(yùn)和鐵路客運(yùn)存在不公平競(jìng)爭(zhēng)?！彼€表示，極端天氣條件的免責(zé)條款，給客運(yùn)公司拒絕補(bǔ)償埋下了伏筆。
     

 國(guó)內(nèi)該區(qū)域仍為空白
     

和歐盟形成鮮明對(duì)比的是，目前國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途客運(yùn)行業(yè)依然缺乏規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，堵車誤點(diǎn)之類的事情更是在所難免，也從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)需要進(jìn)行賠償。
     

重慶大學(xué)教授王健也聽(tīng)說(shuō)了這一消息，他表示：“歐洲推出這一法案，表現(xiàn)其客運(yùn)服務(wù)已經(jīng)發(fā)展到一定的程度，市場(chǎng)趨于成熟，管理有序，乘客權(quán)利越來(lái)越受到重視。從另一角度講，這次法案的出臺(tái)和歐洲相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的努力是分不開(kāi)的，從表面看，這一法案的出發(fā)點(diǎn)是為了保障乘客的利益，但從根本來(lái)說(shuō)，是為了提高整個(gè)客運(yùn)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，以吸引更多的旅客乘坐客車，行業(yè)也會(huì)因此得到發(fā)展。可以說(shuō)，行業(yè)、企業(yè)、乘客都是這一法案的受益者。相比起來(lái)，國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)在這方面做得確實(shí)不如國(guó)外?！?BR>     

同時(shí)，王健表示，目前是信息化社會(huì)，各國(guó)信息、理念的交流都非?？?，當(dāng)這一理念被越來(lái)越多的國(guó)家接受以后，國(guó)內(nèi)必然也會(huì)提出類似的法案、法規(guī)。然而，對(duì)于目前的行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，最缺乏的不是法規(guī)，而是有效的管理機(jī)制。