截至2019年底，廣州市已經開通14條地鐵線路、1245條公交線路。地鐵出行非常便捷，但并非每個人家門口都有地鐵站。為了解決市民出行“最后一公里”的問題，2020年“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺第三期聚焦“改善公交地鐵接駁問題”。廣州市政協(xié)委員前往多個公交地鐵接駁的難點進行調研，并有針對性的提出相關建議。

廣州市交通運輸局總工程師沈穎表示，此前由于城中村道路狹窄，公交地鐵接駁出現(xiàn)難度。白云區(qū)云城街道投放了6米微型純電動車輛進行便民服務，方便了市民也解決了五類車的違規(guī)載客問題。這種“迷你公交車”正是南京金龍開沃牌NJL6600EVQ純電動客車，受到了一致好評。該成功經驗將在全市推廣。廣州今年4月出臺了深化便民服務車試點工作意見，鼓勵街道使用中、小新能源客車開行便民服務車。

焦點1

公交地鐵接駁如何落實規(guī)劃和建設？

各部門需要加強統(tǒng)籌協(xié)調

在黃沙地鐵站換乘公交的廣州市民有著非常舒適的體驗。他們從C出口出來就是配套的公交站場，省去了出地鐵站后還要走上數百米路換乘公交的煩惱。

廣州市政協(xié)委員、隧成建業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司總經理曾春航對黃沙站的規(guī)劃理念非常贊賞。他認為，這里不僅使得地下和地上交通進行了融合，并且公交地鐵與商場等配套也形成了一體，值得借鑒。

廣州市規(guī)劃和自然資源局副局長郭昊羽說，廣州市在做地鐵線網規(guī)劃時，同步會做公交銜接規(guī)劃。因為每個地鐵站的功能和用地情況不同。公交首末站、公交?？空?、P+R停車場、出租車和私家車的臨時?？奎c等功能都會被分門別類地組合在某個地鐵站。

在全市213個地鐵站點中，其中有95個站點規(guī)劃有公交首末站。目前在建的10條線有135個站點，其中37個站點也都規(guī)劃有公交首末站。“我們會以‘市民體驗最優(yōu)，整體功能更強’目標，來檢討提升公交銜接規(guī)劃，繼續(xù)做完善” 郭昊羽說。

規(guī)劃是一種空間的部署，在執(zhí)行過程依然會存在困難。位于白云區(qū)的蕭崗站于2010年建成，距離廣東外語外貿大學北校區(qū)并不遠，因為通行的道路有河道也有雜草，在重重阻隔下，師生們需要行走半個小時才能從學校走到地鐵站。廣州市政協(xié)委員、廣東外語外貿大學外國語言學及應用語言學研究中心副主任、教授楊靜說，蕭崗站周邊規(guī)劃有公交站，直線距離不暢。但是因為公交地鐵的道路被河道阻隔，所以市民出站后要經過一條羊腸小路，需要花上9分鐘的繞行時間才能到達公交站。她建議搭建一座跨涌橋，打通這條斷頭路。

郭昊羽說，他們此前規(guī)劃了跨涌橋以快速聯(lián)接蕭崗地鐵站到白云山西門和廣外北校區(qū)的道路，但是征拆遇到了困難。但是目前涉及跨涌橋的土地征收工作已經完成，云城北二路跨涌橋的建設進度也將加快。

3月26日，廣州市政協(xié)委員前往瀝滘站調研，當時該地鐵站周邊配套市政道路仍在施工，公交車輛無法正常通行。如果市民要從瀝滘站出站換乘公交，只能步行到較近的瀝滘大埗頭總站、客輪船廠站等公交站，步行距離超過400米。事實上，該站的公交地鐵接駁服務很早就進行了規(guī)劃，但是因為征拆問題，工程進度滯后。

廣州市政協(xié)委員、市文化館研究館員崔冠星說，公共交通涉及的規(guī)劃、土地征用、項目建設、運營管理工作由不同的職能部門負責，如果銜接不暢，便會出現(xiàn)盲點。她建議，各個部門加強溝通協(xié)調，及時對項目進行跟進和監(jiān)督管理。

郭昊羽回應說，在市政工程建設中，除了加大投入力度以外，各部門需要在統(tǒng)籌協(xié)調下找潛力、找突破。廣州市規(guī)劃與自然資源局會加強與其他部門的協(xié)調，加強重點市政工程項目的統(tǒng)籌推進。

記者了解到，在廣州市政協(xié)委員調研瀝滘站后。廣州公交集團電車公司在5月初調整公共汽車964、991等2條線路?？康罔F站點，并在5月30日實施公共汽車960、997等2條線路的優(yōu)化調整，進一步提升該站的公交地鐵接駁運能。

焦點2

如何實現(xiàn)地鐵公交無縫連接？

延長公交服務時間配合地鐵運營

地鐵公交接駁服務時間和空間上的匹配。廣州市政協(xié)委員、市臺聯(lián)秘書長蔡武乘坐地鐵來到官洲地鐵站時發(fā)現(xiàn)，該站早的一班地鐵是在6時7分開出，末班車的時間則在23時27分。而該地鐵站周邊運營的353公交車首班車是早上8時，最晚的一班是在晚上10時。地鐵公交運營的時間出現(xiàn)了時間差。

廣州市政協(xié)委員、市文化館研究館員崔冠星也認為，地鐵公交接駁在空間也有改善的空間。她建議在每一個地鐵站出口200米內均設立雙向的公交換乘站點，并適當延長公交的服務時間、合理優(yōu)化夜班車的線路，做到與地鐵在時間上的無縫接駁。

廣州市交通運輸局總工程師沈穎表示，在每一個地鐵站開通前6個月，該局會組織相關企業(yè)去現(xiàn)場調研，制定一站一策的公交接駁方案?！坝捎诿織l地鐵線的運營時間相對固定，常規(guī)公交要為地鐵運營做兜底服務。隨著每一條地鐵線開通，日班公交線路的服務時間也在延長。”她說，從2018年至今，廣州已經延長了100條日班公交線路的服務時間，同時新開或優(yōu)化調整了25條夜班公交線路以配合地鐵運營。目前全廣州市一共有108條夜班公交線路，無論線路數量還是服務乘客的數量，在全國都是首屈一指。

她也表示，個別地鐵站由于地偏人稀，導致某些特殊的時間段接駁服務不是很好，他們會進一步地加強調研并改善服務。

白云區(qū)云城街道目前的外來人口已經突破10萬人，居民通常都是通過白云文化廣場站乘坐地鐵前往市區(qū)各地，存在大量的接駁需求。此前由于城中村道路狹窄，公交車輛難以通行，為了節(jié)省時間，很多居民會選擇乘坐“五類車”去到地鐵站。

為了打擊違規(guī)載客的“五類車”，云城街道和新穗巴士公司合作，根據城中村道路情況，將常規(guī)10米公交車型更換為更合適的6米微型純電動車輛。云城街道于2019年11月11日開通了“云城1線”，共投放了11輛“迷你公交車”開展便民服務。今年4月6日，“云城2線”也順利開通了。高峰時間，便民車的發(fā)車間隔不超過10分鐘，市民從地鐵站出來后，能夠非常方便、快速地搭上便民車前往目的地。

廣州市政協(xié)委員、隧成建業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司總經理曾春航認為這種方式非常值得推廣。沈穎介紹了這種做法的由來。據她介紹，為了解決部分區(qū)域常規(guī)公交不能通達的問題，2015年市交通領導小組出臺政策，鼓勵區(qū)政府使用觀光電瓶車開行便民服務車。但觀光電瓶車存在著一定的安全隱患。云城街道創(chuàng)造性地利用了小型電動客車提供便民服務，受到了好評。

沈穎說，為了推廣“升級版”便民服務車的經驗，廣州今年4月份出臺了《深化便民服務車試點工作意見》作為政策支持。目前全市一共已經開行該類便民線路共17條，還會有更多便民線路陸續(xù)推出。

焦點3

公交地鐵接駁服務如何更加精細？

地鐵站外導向指引將有建設規(guī)范

廣州市政協(xié)委員調研發(fā)現(xiàn)，目前廣州部分地鐵站存在設施建設不完善的問題。比如地鐵二號線蕭崗站存在公交站牌指引不清、地鐵三號線瀝滘站B出口至路面段未配置無障礙通道、地鐵二號線嘉禾望崗站與公交站場銜接通道雨棚和防護設施不完善等等。

廣州市政協(xié)委員，廣東南方軟實力研究院副院長譚國戩建議進一步完善地鐵出入口交通換乘指引，地鐵口雨棚、無障礙通道等設施建設，并進行分類限時整改。

廣州市地鐵集團黨委委員、董事、工會主席鐘學軍表示，收到委員的建議后，他們已經立即對瀝滘站等26座車站43個出入口實施了改造，改造后的出入口都增設了輪椅斜坡通道，更好方便了特殊群體乘客和攜帶大件行李乘客的出行。他們近期在部分街道的大力支持下，在已有17座車站的34個出入口新加裝了站外雨棚，更好為市民出行“遮風擋雨”。

鐘學軍透露，市規(guī)自局正在牽頭編制《廣州市城市家具建設操作手冊》，地鐵站外導向指引將納入城市“大客廳”，建設的規(guī)范也將形成。