定制公交該要公益還是要效益？

 

最近，蘇州工業(yè)園區(qū)汀蘭社區(qū)的數(shù)千居民心情舒暢，困擾他們多年的出行難問題即將得到解決；在南京，南師大仙林校區(qū)的1萬多名師生同樣很興奮，今年放暑假，再不用提著大包小包輾轉(zhuǎn)換車去車站了。

 

他們的好心情，緣自一項(xiàng)創(chuàng)新舉措——定制公交。

 

2014年6月30日起，蘇州工業(yè)園區(qū)首條定制公交181路公交車正式開通，起點(diǎn)站是星塘公交中心，終點(diǎn)站是杏林首末站，途經(jīng)東沙湖學(xué)校、長陽街汀蘭巷北等18個(gè)站臺，單程約10公里、需30分鐘。

 

“首發(fā)站所在的汀蘭社區(qū)位置偏遠(yuǎn)，原有的158路、205路兩條公交線路都走市區(qū)主干道，不經(jīng)過學(xué)校、醫(yī)院等生活區(qū)，而且候車時(shí)間長，這對每天上下學(xué)的孩子、接送的家長來說，太不方便了。”居委會主任王秀英告訴記者，在居民強(qiáng)烈反映下，汀蘭社區(qū)所在的東沙湖社區(qū)工委與園區(qū)公交公司協(xié)調(diào)溝通，決定“量身定制”181路微公交。

 

南京仙林大學(xué)城此前也一直面臨交通難題。每到寒暑假，大學(xué)生們一窩蜂地趕往火車站、汽車站。沒有直達(dá)公交車，他們只好拼車打的或干脆坐黑車。南師大仙林校區(qū)位于大學(xué)城最西邊，所有公交線路都是經(jīng)停站，公交尤其難坐。今年初，南師大與江南公交公司聯(lián)系，希望定制公交線路。南京江南公交公司副總經(jīng)理宋愛國告訴記者，南京首批4條定制公交線路全部在仙林大學(xué)城，從南師大仙林校區(qū)分別開往南京火車站、長途汽車站、南京南站、南師大隨園校區(qū)，將在暑假前開通。

 

定制公交也叫“微公交”，是公交集團(tuán)根據(jù)需求和客流情況，為相同出行地點(diǎn)、出行時(shí)間和目的地等出行需求人群量身定制的一種新型公共交通服務(wù)。與常規(guī)公交相比，有著站點(diǎn)首發(fā)、目的地直達(dá)等優(yōu)點(diǎn)；與出租車相比，又有著價(jià)格和運(yùn)力上的優(yōu)勢。目前，國內(nèi)已有青島、哈爾濱、濟(jì)南等多個(gè)城市推出了定制公交，北京已開通59條線路，天津、廈門、大連等地的定制公交也將于近期開通。

 

像汀蘭社區(qū)和仙林大學(xué)城這樣，出行受制于原有公交線路規(guī)劃的區(qū)域人群還有很多，對倡導(dǎo)“公交優(yōu)先”交通理念的眾多城市而言，定制公交能否成為打通市民出行“最后一公里”的突破口？

 

“這是公交出行的一個(gè)創(chuàng)新嘗試，有助于解決一些社區(qū)居民高峰出行難題，但目前還不宜全面推廣?！碧K州工業(yè)園區(qū)公交運(yùn)營信息部經(jīng)理蔣卓群坦言，理由很簡單——虧錢。根據(jù)模擬推算，公交181路一共6車6班，每天的運(yùn)營成本大約7000元，但初步預(yù)計(jì)每天收入只有1000元，虧損部分目前由政府買單?！叭绻總€(gè)類似情況的社區(qū)都來定制公交，那將是一筆巨大的長期投入?！?/FONT>

 

仙林大學(xué)城的定制公交姍姍來遲,成本高企也是一個(gè)重要原因?！懊刻煸缟蠈⒊丝蛷募椎胤诺揭业?晚上再從乙地回甲地,單向客流導(dǎo)致來回空駛,利用率不高?！苯瞎灰晃回?fù)責(zé)人告訴記者,北京公交集團(tuán)已開通6條定制線路,單次乘坐價(jià)格從8元到23元不等,其中昌平城區(qū)至中關(guān)村[-0.20%資金研報(bào)]線路一個(gè)月22個(gè)工作日的乘坐價(jià)格為352元?！斑@樣的價(jià)格在南京肯定行不通,我們結(jié)合學(xué)生人群特點(diǎn),最終決定定制公交票價(jià)與現(xiàn)有公交車一樣,投幣2元,刷卡1.6元?！?/FONT>

 

定制公交,在公益和效益間如何權(quán)衡選擇?記者在采訪中了解到,上海一家企業(yè)曾試水定制公交業(yè)務(wù),車輛一天的租賃費(fèi)1000元,以額定乘客數(shù)45座、單程車票5元滿載計(jì),一天往返的車票收入加上提前收取的會員費(fèi),總共900元左右。

 

票價(jià)過高,難以吸引乘客;票價(jià)過低，則可能造成虧損。中國交通運(yùn)輸協(xié)會研究部專家金懋表示，定制公交未來發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在于，是走市場化的道路還是在政府引導(dǎo)下走公益性的道路。如果政府對其運(yùn)營虧損進(jìn)行補(bǔ)貼，則將面臨爭議，因?yàn)檫@意味著將公共財(cái)政資源用于補(bǔ)貼一小部分特定人群。而如果定制公交通過高票價(jià)的市場化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)盈利，產(chǎn)生的利潤能否用來補(bǔ)貼普通公交系統(tǒng)同樣是個(gè)問題。他認(rèn)為，許多問題有待實(shí)踐中一步步解決，當(dāng)下不宜盲目推廣定制公交模式。

 

“以乘客需求為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新，社區(qū)公交、微循環(huán)公交、接駁公交等契合一些大城市發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)，值得鼓勵(lì)和嘗試?！笔Y卓群介紹，在實(shí)際運(yùn)營中，將探索車輛多元化使用以降低閑置成本，例如讓定制公交車輛在無任務(wù)時(shí)段跑一些市內(nèi)旅游線路等。

 

南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家表示，當(dāng)前南京正通過價(jià)格杠桿“力挺”公交優(yōu)先，定制公交線路可以滿足市民的多樣化出行需求，有助于進(jìn)一步緩解交通擁堵、改善城市空氣質(zhì)量，總體上應(yīng)更多考慮其公益性。不妨參考一些大單位、大企業(yè)“商務(wù)包車”模式，試點(diǎn)由企業(yè)、單位、政府和個(gè)人合理共擔(dān)運(yùn)營成本，找到盈虧平衡點(diǎn)，此外還可嘗試引入民營資本。