鄭州至開封城際公交緣何遭遇運營困局

 

鄭開公交一年虧損高達600萬元！近日，記者從鄭州交通運輸集團了解到這樣的消息。

 

2006年11月19日，全國首條城際公交線路鄭開公交開通，成為兩地市民交口稱贊的惠民工程。這種以公交模式運行的客運線路，具有里程長、站點多、票價低的特點，應該很有市場競爭力。為什么鄭開公交會陷入運營困局呢？

 

每年運送乘客千萬人次

 

“鄭開公交是全國首條城際公交線路，也是河南客運的名片?！编嵵萁煌ㄟ\輸集團副總經(jīng)理周峰說，沒有開通之前，每天乘坐火車、長途客車來往于鄭州至開封之間的旅客不到6000人，當年客流量就達到日均1.5萬人，現(xiàn)在基本保持在每天兩三萬人，每年運送乘客千萬人次。

 

城際公交最大的優(yōu)點就是節(jié)省老百姓的出行成本，受到了兩地市民的歡迎。鄭開公交開通后，不少線路的長途客車陷入窘境：鄭開公交票價7元，長途票價22元。

 

2009年，鄭州交通運輸集團相繼開通了鄭州至焦作、鄭州至許昌、鄭州至新鄉(xiāng)的城際公交，并制訂了省內(nèi)城際公交“九城”聯(lián)動計劃：以鄭州為“圓心”，輻射四周，實現(xiàn)河南省內(nèi)9城市互通互聯(lián)的公交網(wǎng)絡(luò)，從而推動河南省經(jīng)濟快速發(fā)展，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐。

 

持續(xù)虧損 運營難以為繼

 

“我們并不想漲價，只是持續(xù)虧損已經(jīng)難以經(jīng)營?！敝芊逭f，從開通到現(xiàn)在，油價上調(diào)了12次，開通時油價每升3.68元，現(xiàn)在翻了一番。剛開通時政府免了養(yǎng)路費、座位附加費、客票等各種費用，成本核算是6元左右，定價7元是微利經(jīng)營。開征燃油稅后，油價不斷上揚，政府免掉的費用又都加到油價里面，還沒有任何補貼，他們只能賠錢經(jīng)營。

 

根據(jù)鄭州交通運輸集團提供的數(shù)據(jù)，鄭開公交線路上共有90臺豪華宇通客車，購車成本近1億元，政府核定的7元票價，比鄭州至開封的快客票價低50%，客流量增加了2/3，每年只有2500萬元收入，綜合每年3100萬元的運輸成本，一年虧損高達600萬元。

 

與鄭開公交是政府核定價不同，鄭州至焦作、許昌、新鄉(xiāng)城際公交并未虧損，車票定價在14～16元。周峰說，這些城際公交線路建立了油價聯(lián)動機制，票價可以在規(guī)定的范圍內(nèi)，隨著油價的上漲和下浮進行調(diào)整。但是，這種油價聯(lián)動機制的提法，還有城際公交各種名目的提價行為，已經(jīng)引起消費者的普遍不滿。鄭新城際公交2009年剛開通時，向社會作出的承諾是全程票價12元，現(xiàn)實是鄭新公交的票價先后出現(xiàn)了13元、14元和15元等多種版本，鄭州交通運輸集團給出的理由也是五花八門：運距增加、油價上漲、運營成本增加等。

 

一位乘坐城際公交的乘客說，每次乘坐城際公交都是人滿為患，許多乘客都是沒有座位全程站著，就為了多拉人，多賺錢！另一位乘客提出，鄭開公交全程59公里，票價7元，而鄭州BRT1號線沿二環(huán)路布設(shè)，全長約30公里，票價僅為2元。這樣算下來，鄭開公交平均每公里的票價約為BRT的2倍。

 

應對城際公交重新定性

 

根據(jù)2005年國務(wù)院等部門發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》的通知，城市公交享受政府在票價、場站建設(shè)、科研、燃油支出等方面的補貼政策，以保證服務(wù)品質(zhì)。尷尬的是，城際公交無法享受到國家給予城市公交的政策補貼，包括財政撥款、政府購車、減免稅收等。

 

周峰說，城市公交所享受到的優(yōu)惠政策足以保證其票價低廉，而城際公交僅是一字之差，享受的待遇卻完全不同，全部靠企業(yè)自負盈虧。如果鄭開公交可以享受到與城市公交相同的待遇，他們還會下調(diào)票價。

 

河南省商業(yè)經(jīng)濟學會秘書長宋向清說，政府部門應對城際公交重新定性，如果是公路客運，就該引入競爭機制，同時不能允許超員的情況發(fā)生；如果是公共交通，就應該舉行價格聽證，公開每年的經(jīng)營賬目以及政府提供的各種財政補貼等。