油補(bǔ)車補(bǔ)“打架”：低價公交遇尷尬

 

在油價日益上漲時，很多城市公交車欲尋求新能源公交車替代，但是高昂的維護(hù)成本和失去高額油補(bǔ)的損失，又讓公交公司左右為難。

 

記者獲悉，科技部部長萬鋼日前在某城市視察新能源汽車推廣時，地方政府官員再次向萬鋼提出，由科技部推動新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策和公交車油補(bǔ)等政策調(diào)整，以便更適應(yīng)推廣新能源汽車。

 

油補(bǔ)政策的初衷就是降低公交車運行成本，提供低價公交，而新能源汽車耗能更低，本是規(guī)避油價上漲的新出路，但是卻因為油補(bǔ)的利益，使新能源汽車在公交領(lǐng)域推廣舉步維艱。

 

油補(bǔ)誘惑

 

4月8日，河南漯河市公交公司領(lǐng)到了2010年度第一次公交車油補(bǔ)，全市622臺公交車，每輛車獲得油補(bǔ)16668.9元，合計1036.8萬元。

 

按照中央財政資金下?lián)芩俣?，?月底的時候，2010年度的第二次公交車油補(bǔ)將發(fā)放到各省，預(yù)計2011年8月份左右，漯河市可以領(lǐng)取到2010年度下半年的油補(bǔ)。

 

據(jù)交通運輸部網(wǎng)站公布資料，自2010年開始，交通部和財政部就開始聯(lián)合對城市公交油價進(jìn)行差額補(bǔ)貼，當(dāng)汽油出廠價超過4400元/噸和柴油超過3870元/噸時，超過的部分油價差價由中央財政全額補(bǔ)貼。

 

按照這個價格推算，當(dāng)汽油價格超過3.2元/升和柴油超過3.32元/升時，超出的油價由中央財政全額補(bǔ)償。

 

2010年1月，全國93號汽油出廠價格平均約為6300元/噸，而到了2010年12月，這個價格上升到7200元/噸。

 

相對于2009年來說，2010年油價較快速度的上漲，給城市公交車運營車主帶來了很大的負(fù)擔(dān)。

 

漯河市鑫達(dá)公交公司一位負(fù)責(zé)人表示，一輛中巴車公交車，每月油費至少在5000元左右，加上一個司機(jī)的工資2000元，每輛公交中巴車的每月運營成本在1萬元以上。

 

而目前一般一輛公交中巴車線路，每月營收卻并沒有這么多。在此情況下，中央財政的油價補(bǔ)貼，成了地方公交公司可以期盼的救命錢。

 

據(jù)此計算，雖然各地情況不盡相同，2010年全國每臺獲得中央財政補(bǔ)貼的公交車，大約可以獲得3萬元左右的油補(bǔ)資金。

 

一位接近中國公交協(xié)會的人士告訴記者，截至2010年底，全國城市公交車運營規(guī)模約為100萬輛左右，按照這個數(shù)據(jù)計算，全年城市公交油補(bǔ)資金約在300億元。

 

各個城市公交公司都對外聲稱，即使算上中央財政撥付的油價補(bǔ)貼，城市公交運營依然是虧錢的。以北京市為例，其財政每年拿出10億元補(bǔ)貼城市公交，全市2萬多輛公交車，每輛車每年獲得補(bǔ)貼5萬元。其中多數(shù)是對于低價票價的補(bǔ)貼，其中2億元是用于油補(bǔ)等資金的。

 

據(jù)河南電視臺報道，其在2010年初就發(fā)現(xiàn)，河南駐馬店市公交公司利用假冒公交車牌號，向中央申領(lǐng)公交車油補(bǔ)上百萬元，一輛車連續(xù)3年套取的油補(bǔ)資金，就可以購買一輛新車。

 

油補(bǔ)車補(bǔ)“打架”

 

4月份，科技部部長萬鋼連續(xù)去了青島、合肥、南京、上海等城市，對于新能源汽車的推廣工作進(jìn)行考察。

 

按照“十城千輛”和私人購買新能源汽車示范城市的試點規(guī)定，到2012年底，6個具有上述兩種試點政策的城市，都要達(dá)到2萬輛左右的新能源汽車運行數(shù)量。

 

即使杭州和合肥這樣的推行新能源汽車較快的城市來說，其實際運行的新能源汽車數(shù)量不過1000多輛，距離2萬多輛的數(shù)據(jù)，相差甚遠(yuǎn)。

 

科技部一位人士對記者表示，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要時間等原因，上述兩個試點工作，主要依賴于公交車、公務(wù)用車對于新能源車的推廣。

 

在上述人士看來，公交車等公共用車集中充電，集中維修，在安全性和降低使用成本上，都具有一定的優(yōu)勢。

 

以合肥為例，目前已經(jīng)有180輛純電動公交車，應(yīng)用在21條公交線路上。將純電動車應(yīng)用于公交線路，是合肥市推廣新能源汽車的亮點。萬鋼在合肥考察時，也對當(dāng)?shù)匦履茉垂卉囘M(jìn)行了試乘。

 

記者了解到，2010年時，合肥市純電動公交車只有60臺，而2011年前4個月，這一數(shù)據(jù)就增加到了180輛。

 

江淮汽車董事長左延安表示，一輛純電動公交車，充電3-4個小時，可以行駛300公里，已經(jīng)與傳統(tǒng)能源車無異。而且，在8年試用期的壽命內(nèi)，一輛純電動公交車可以節(jié)省的能源費用約合84萬元。

 

但是，大部分城市公交公司似乎對于推廣新能源公交車有自己的算盤。

 

第一電動研究院院長龐義成表示，目前公交車在使用新能源汽車方面，凡是進(jìn)入“十城千輛”名單的城市，每輛純電動公交車可以獲得60萬-80萬元不等的財政補(bǔ)貼。

 

但是，這個補(bǔ)貼價格僅僅相當(dāng)于電池的價格。一輛純電動公交車，其財政補(bǔ)貼完以后的售價，依然比傳統(tǒng)能源的公交車同等車型的車，售價貴出20%左右。

 

如果不是由政府財政埋單，公交公司受油價上漲等因素影響，財務(wù)情況一直不寬松，是不可能主動去購買新能源公交車的。

 

北京大岳咨詢公司總監(jiān)李偉表示，大部分提出大規(guī)模上馬新能源公交車的城市，都是依靠政府的強(qiáng)制命令和財政埋單來短期內(nèi)實現(xiàn)一定數(shù)量的新能源公交車。但在其運營時，又面臨充電設(shè)施缺乏、維護(hù)費用高等問題。

 

龐義成認(rèn)為，充電設(shè)施缺乏和維護(hù)費用高等問題，都是暫時的，隨著應(yīng)用新能源公交車的規(guī)模擴(kuò)大，這個問題能夠得到解決。而對于各個城市的公交公司來說，當(dāng)下最現(xiàn)實的是，使用新能源公交車的話，就不能享受國家的油價補(bǔ)貼。

 

由于上述油價補(bǔ)貼資金規(guī)模龐大，而且由中央財政支付，地方政府也都有積極性幫助公交公司去爭取。為此，僅有少數(shù)城市在推行新能源公交車，大部分城市對于大規(guī)模推行新能源公交車，仍然不積極。

 

記者了解到，早在2011年“兩會”時，就有地方人大代表和政協(xié)委員呼吁科技部等部委對于城市公交油價補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，由于油價不斷上漲，有關(guān)部委并沒有對此方面建議作出任何回應(yīng)。