寧夏：賀蘭出行困局 公交私營或可解

 

隨著德勝商業(yè)區(qū)的日趨成熟，群眾出行難的問題日益凸顯，這也將中巴車與公交車之間的矛盾日益公開化。隨著大公交時(shí)代的來臨，似乎中巴車退市成為必然。那么，如何既讓老百姓行得快捷，又不損害中巴車業(yè)主的利益呢？12月17日，賀蘭縣運(yùn)管所向記者提出了一個(gè)想法：將掛***經(jīng)營的中巴車改為合作經(jīng)營的私營公交車，車輛購置由公司和業(yè)主共同融資，無需政府出一分錢。

 

出行需求增大，中巴車力不從心

 

賀蘭縣原有常住人口4萬余人，隨著大銀川的建設(shè)，今年已升至8．5萬人。隨著德勝商業(yè)區(qū)的日趨成熟，員工達(dá)到2萬人，加劇了每日上下班高峰期時(shí)的交通運(yùn)輸壓力，嚴(yán)重時(shí)甚至出現(xiàn)旅客滯留109國道兩側(cè)的現(xiàn)象。雖然客運(yùn)企業(yè)已將現(xiàn)有91輛中巴車的發(fā)班間隔時(shí)間縮至1．5分鐘一趟，但因核載僅限19人，仍無法滿足群眾出行的需求。

 

公交車加密，中巴車主心有怨言

 

今年十一之后，從賀蘭發(fā)往銀川的301公交車逐步將車輛增加至8輛、發(fā)班密度由15分鐘縮至9分鐘，高峰期5分鐘一趟，這在中巴車業(yè)主看來，簡直就是不公平競爭。賀蘭縣客運(yùn)站站長馬學(xué)蘭告訴記者，由于公交車沒有限載人數(shù)，一輛公交車的運(yùn)力相當(dāng)于7輛中巴車?？瓦\(yùn)企業(yè)甚至組織業(yè)戶跟車測算，發(fā)現(xiàn)僅賀蘭縣至銀川功達(dá)賓館站一個(gè)行程，一輛公交車共拉載了387人?！肮卉囈惶死瓊€(gè)一兩百人是常事，這讓我們怎么活呀！”很多中巴車業(yè)主抱有這樣的怨言，與公交車之間的矛盾，也是一觸即發(fā)。

 

中巴改公交，或許是條出路

 

其實(shí)，“讓中巴車業(yè)主怎么活”，是賀蘭縣運(yùn)管所一直都在思考的問題。早在今年3月，賀蘭縣運(yùn)管所就向銀川市政府及銀川交通運(yùn)輸局提交報(bào)告，申請將賀蘭至銀川中巴車班線運(yùn)營改公交運(yùn)營。之后，同樣的報(bào)告又提交了兩次，至今未得到答復(fù)。

 

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賀蘭縣運(yùn)管所提供的《賀蘭至銀川客運(yùn)班線改制方案》這樣寫道：由目前經(jīng)營賀蘭至銀川客運(yùn)班線的4家客運(yùn)公司聯(lián)合成立股份制公交公司，將現(xiàn)有91輛19座中巴車，用1至2年時(shí)間分批換成等量的核定載客60人左右的公交車，資金自籌，由公交公司統(tǒng)一車型，統(tǒng)一經(jīng)營和管理；司乘人員則由公司統(tǒng)一聘用、培訓(xùn)和著裝，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，實(shí)行績效考核，優(yōu)勝劣汰。中巴車經(jīng)營業(yè)主以車入股，每月集中分紅。

 

針對目前中巴車由于座位數(shù)少，發(fā)車密度大、班次多，車輛沒有檢修日和從業(yè)人員休息日，同時(shí)也造成私營業(yè)戶超員、超速、闖紅燈、隨意停***等諸多安全隱患和不文明經(jīng)營行為等問題出現(xiàn)，《方案》中也有明確規(guī)定：改為公交之后，公司將根據(jù)客流量靈活調(diào)整運(yùn)力，合理安排班次，將目前的每輛車日發(fā)8個(gè)班次縮減為5至6個(gè)班次，日平均發(fā)班700輛次縮至400班次，所有車輛實(shí)行循環(huán)發(fā)班和輪休制度，以便司乘人員休息和車輛檢修，避免疲憊駕駛和車輛帶病營運(yùn)，緩解沿線交通壓力。中巴車改為公交運(yùn)營業(yè)屬公益性事業(yè)，可降低票價(jià)，使群眾乘車得到實(shí)惠。未來還將用兩至三年時(shí)間改為無人售票車，并加裝GPS動(dòng)態(tài)儀，加強(qiáng)車輛管理。

 

企業(yè)融資購車，政府不花一分錢

賀蘭縣交通運(yùn)輸管理所副所長王應(yīng)權(quán)給記者分析此方案的執(zhí)行可行性：成立私營公交公司，可以形成良好的競爭市場，使國營、私營共同發(fā)展，既解決了群眾出行乘車難的問題，又解決了中巴車輛與公交車輛之間利益上的明爭暗斗；將現(xiàn)有的掛經(jīng)營變?yōu)楹献鹘?jīng)營，政府在車輛購置方面不需投入，由公司與經(jīng)營者以融資形式購車，只享受政府政策允許下的補(bǔ)貼。王所長介紹，國營公交企業(yè)每增加一條線路，政府除購車時(shí)的財(cái)政投入外，每年財(cái)政還需給予盈虧性補(bǔ)貼幾百萬元，而發(fā)展私營公交，在車輛購置上不需要政府投入資金，政府可將用于國營公交補(bǔ)貼的資金用在公交基礎(chǔ)建設(shè)上。

 

記者手記

 

其實(shí)，私營公交車的模式并非新生事物，目前通行于寧夏農(nóng)村的鄉(xiāng)村公交車，多為此類?；蛟S，賀蘭運(yùn)管所提交的這份報(bào)告，可為未來中巴車“退市”提供思路。