中巴與公交頻繁“決斗”

隨著大銀川的建設(shè)與發(fā)展，公交車(chē)開(kāi)始“擴(kuò)張”，從市內(nèi)逐漸延伸到郊區(qū)，繼而到永寧、賀蘭。與此同時(shí)，公交與中巴的摩擦不斷，正面沖突頻繁。

5月15日，華西村至南門(mén)的16輛中巴車(chē)上路，將先前運(yùn)行的303路公交車(chē)“擠”走。

11月18日，永寧縣140余輛中巴車(chē)罷運(yùn)，抗議剛開(kāi)通的304路公交車(chē)。

……

11月29日，銀川市民張惠民到西夏區(qū)西馬營(yíng)看望父母，從南門(mén)到西馬營(yíng)只有中巴車(chē)直達(dá)，票價(jià)5元。返回時(shí)，張惠民在西夏區(qū)同心路倒了公交車(chē)，從西馬營(yíng)到同心路坐中巴車(chē)2元，再倒31路公交車(chē)到南門(mén)1元。

張惠民同許多生活在城市邊緣、主要***乘坐中巴車(chē)出行的百姓一樣，呼吁政府能將公交車(chē)延伸到目前中巴車(chē)的線路上，讓周邊百姓享受公交的福利與便利。在永寧金屬物流園上班的小謝說(shuō)：“我不是看中坐公交車(chē)少掏5毛錢(qián)，而是乘坐便利、安全、準(zhǔn)時(shí)?！?　

永寧、賀蘭被納入銀川大公交

“在目前城市公共交通中，中巴車(chē)還有輔助與補(bǔ)缺的作用，其與出租車(chē)一起，共同構(gòu)成了銀川城市交通網(wǎng)?！便y川市公交公司一負(fù)責(zé)人稱(chēng)，中巴車(chē)是歷史的產(chǎn)物，在政府沒(méi)錢(qián)投入時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人出資購(gòu)車(chē)、購(gòu)路線，解決居民出行。隨著政府加大對(duì)公交車(chē)的投入，中巴車(chē)退出歷史舞臺(tái)已成必然。但現(xiàn)在既然允許它存在，百姓也暫時(shí)需要它，那政府部門(mén)就該揚(yáng)其長(zhǎng)避其短。

據(jù)了解，目前大銀川的交通結(jié)構(gòu)還處在“諸侯割據(jù)”狀態(tài)，比如銀川的公交車(chē)進(jìn)不了賀蘭地盤(pán)，賀蘭公交車(chē)進(jìn)不了銀川地盤(pán)?！艾F(xiàn)在公交就像一個(gè)得了頑癥的病人，調(diào)節(jié)起來(lái)太難了。”該負(fù)責(zé)人打了一個(gè)形象的比喻，他將銀川市公交公司比作一位廚師，供料的是政府，吃飯的是百姓，“百姓嫌菜質(zhì)量差，要找政府”。因此，“銀川市三區(qū)兩縣，政府不開(kāi)通大公交也不合適”。 　　

中巴退市須考慮車(chē)主利益

有知情人士稱(chēng)，群眾的呼聲、政府決策及運(yùn)輸公司的利益三者之間的矛盾沒(méi)有化解，這是近些年公交車(chē)頻繁被中巴車(chē)圍堵的主要原因。

胡師傅開(kāi)了9年中巴車(chē)，現(xiàn)在跑賀蘭金山到銀川南門(mén)路線。他承認(rèn)中巴車(chē)自身存在的缺點(diǎn)，也知道中巴車(chē)早晚會(huì)被淘汰，甚至希望這種淘汰快點(diǎn)到來(lái)?！?008年政府淘汰中巴1、2、3路時(shí)，給中巴車(chē)主的交換條件是：一輛中巴車(chē)換一輛出租車(chē)的戶(hù)。出租車(chē)的戶(hù)更值錢(qián)，車(chē)主們很樂(lè)意?！?

304路公交車(chē)被迫停運(yùn)，主要原因是中巴車(chē)車(chē)主的利益受到了侵犯?！叭绻懿扇?duì)雙方都有利的方式，壓縮中巴車(chē)市場(chǎng)也不是難事?！币晃恢邪蛙?chē)車(chē)主說(shuō)，他們也不容易，夾在百姓與政府之間，“兩頭受氣”。

銀川市客運(yùn)管理處負(fù)責(zé)人張彥明說(shuō)，現(xiàn)在不光永寧與銀川對(duì)開(kāi)公交車(chē)進(jìn)展得不順利，賀蘭與銀川對(duì)開(kāi)公交車(chē)進(jìn)展得也不順利，多頭管理是主要原因，另外還有屬地管理的因素。　　

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調(diào)節(jié)“三軍”關(guān)系要看政府決心

目前，銀川市三區(qū)兩縣的公共交通有三大主力軍：出租車(chē)、中巴車(chē)、公交車(chē)。

據(jù)銀川市交通局運(yùn)管科科長(zhǎng)馬寧介紹，銀川市出租車(chē)有5700多輛，基本滿(mǎn)足了市場(chǎng)需求。目前大約有500輛，主要充當(dāng)銀川市縣、鄉(xiāng)級(jí)公交車(chē)的角色。“縣、鄉(xiāng)級(jí)中巴車(chē)和公交車(chē)屬于一車(chē)一戶(hù)，都掛***在私營(yíng)企業(yè)?！瘪R寧說(shuō)，銀川市公交公司大約有1200輛公交車(chē)，該公司為國(guó)營(yíng)企業(yè)，由政府投資，資產(chǎn)屬于銀川市國(guó)資委，歸銀川市交通局管理。而中巴車(chē)由銀川市城市交通運(yùn)輸管理處管理，該處直屬交通廳運(yùn)輸管理局。

馬寧稱(chēng)，根據(jù)2007年交通部相關(guān)文件規(guī)定，截止到當(dāng)年年底，所有客運(yùn)路線掛***車(chē)輛須清理完畢。當(dāng)時(shí)，許多城市包括銀川市也有行動(dòng)，但實(shí)際情況卻行不通，原因比較復(fù)雜。主要是因?yàn)閽?**車(chē)輛多頭管理、政府措施不到位、財(cái)政緊張等?！澳壳叭珖?guó)許多城市都在清理中巴車(chē)，實(shí)行購(gòu)買(mǎi)或補(bǔ)貼政策?！瘪R寧說(shuō)，現(xiàn)在動(dòng)一動(dòng)“三軍”就引起震動(dòng)，政府不掏錢(qián)不可能，“三軍”的關(guān)系不好調(diào)節(jié)，這要看政府的決心。（李榮華）

【他山之石】

拉薩啟動(dòng)中巴車(chē)退市工作

拉薩市于今年10月25日啟動(dòng)了個(gè)體中巴車(chē)退市工作，這是拉薩市今年年初向市民承諾的12件為民辦實(shí)事之一。

據(jù)拉薩市中巴車(chē)退市領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府安排適當(dāng)資金回購(gòu)中巴車(chē)，并對(duì)中巴車(chē)主發(fā)放退市補(bǔ)助和創(chuàng)業(yè)資金，為中巴車(chē)駕駛員和售票員提供培訓(xùn)和再就業(yè)平臺(tái)。他們有部分人將轉(zhuǎn)型為公交車(chē)司機(jī)、公交車(chē)乘務(wù)員。拉薩市啟動(dòng)了中巴車(chē)退市創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作，及時(shí)將退市創(chuàng)業(yè)資金直接兌現(xiàn)給在拉薩市經(jīng)營(yíng)中巴車(chē)運(yùn)營(yíng)的各業(yè)主，準(zhǔn)確無(wú)誤地把補(bǔ)助資金存入到每一位車(chē)主的戶(hù)頭。

對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，中巴車(chē)退市，公交車(chē)上馬，在減少尾氣排放、提高安全和效率、提升城市品位等方面，都能取得直接成效。　　

【筆者手記】

公益是公交的標(biāo)簽

從世界和全國(guó)范圍來(lái)看，公益性和社會(huì)福利性，一直是城市公交的標(biāo)簽。

香港積極推行“公交優(yōu)先”和公交福利政策，政府給予公交公司大量資金補(bǔ)貼和減免稅優(yōu)惠，同時(shí)規(guī)定公交的盈利率不得超過(guò)15％，將盈余的獲利納入公共交通基金中，用于公交事業(yè)的發(fā)展。

北京市公交車(chē)票價(jià)從2007年開(kāi)始就降價(jià)，目前平均票價(jià)每人次為0.37元，日均客流量從990多萬(wàn)人次增加到了1200多萬(wàn)人次，公交車(chē)成為市民出行的首選。

今年10月22日，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《城市公共交通條例（征求意見(jiàn)稿）》，更加確定了公交的公共服務(wù)性，將“行業(yè)公益性”和“企業(yè)市場(chǎng)化”這對(duì)矛盾統(tǒng)一起來(lái)。作為一項(xiàng)方便市民出行的民生工程，城市公交的“全民福利”性質(zhì)再次受到關(guān)注。