鄭新城際公交：穿著馬甲牟取暴利?
從新鄉(xiāng)到鄭州“一直站著”
2010年10月23日，在鄭州上大學的新鄉(xiāng)籍學生張保國花了14元買到一張“汽車微機客票”，坐上了一輛由新鄉(xiāng)開往鄭州的城際公交車。讓他沒有想到的是，這輛車不僅要等到坐滿了人才出發(fā)，而且由于人多，他和另外十幾個乘客不得不站著前往鄭州。
小張對此很不滿意：“明明花了14塊錢買了一張客車票，卻沒有座位，難道這趟車可以任意超員沒人管么?大家的安全由誰來保障?從新鄉(xiāng)到鄭州要1個半小時，一直站著誰受得了呀?早知道如此，還不如多花些錢，打車去鄭州?！?/FONT>
對此，售票員給出的解釋卻是：“你現在坐的是城際公交，就是公交車。嫌擠或想要座位，可以等下一班!你看市里的哪個公交車沒站著人?”
更讓小張納悶的是，從新鄉(xiāng)到鄭州的這一路上，該車見人招手，便停車搭客，和過去那些跑客運的大巴車沒什么兩樣。
“除了車輛與乘務人員衣服統(tǒng)一外，幾乎沒有任何改變。說白了，就是原來的客車穿了個‘公交’的馬甲，搞壟斷，多拉人，多賺錢!”小張氣憤地說。
事實上，2009年1月1日開通的鄭新城際公交壟斷鄭州和新鄉(xiāng)兩市客運市場后，很多往來兩地的乘客都經歷過小張這樣的遭遇：隨意更改車輛發(fā)車時間、撤銷站點和班次不說，而且常常超載。
“報紙上不是有人評論了么，說它是公交，它卻能違背價格聽證法規(guī)自行定價，造成乘客出行不便;說它不是公交，它卻能‘獨家經營’，和市內公交一樣超載，影響乘坐安全。”小張說，現在，大家都覺得這個鄭新城際公交壟斷客運市場不靠譜?！暗l都拿他們沒辦法，即使?jié)q價大家也沒有選擇，他們不發(fā)車就走不了?！?/FONT>
車票以各種名目提價
引起人們普遍不滿的，還有鄭新城際公交車票以各種名目提價的行為。
在鄭州和新鄉(xiāng)兩地許多市民看來，城際公交可以超載且壟斷經營，那就說明他們和市里的公交一樣，應該是政府提供的公共服務產品。它首先應以公共服務為目的，其次才是盈利。從這個角度理解，公交應該是滿足出行的廉價交通工具。
按照《價格法》第二十三條規(guī)定：“制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性?！比欢?，目前“新鄭城際公交”的價格，“不僅從來沒舉行過聽證，而且經常更改，很難說是廉價?！?/FONT>
“當時，鄭新城際公交向社會做出的承諾是‘全程票價12元，每7分鐘發(fā)一班車’。”一些經常乘坐鄭新公交的市民介紹說，這個定價遠高于鄭開城際公交的7元錢，主要理由是鄭新公交要途經黃河公路大橋收費站和新原收費站。
2009年5月1日，按照國家有關規(guī)定，新原收費站被撤銷，公路客運票價中計入的過路過橋費0.025元/人公里被取消。在這之前，0.01元/人公里的公路客運附加費也已被取消。
盡管遭到很多市民的多次投訴，但一年多來的現實是：鄭新公交的票價先后出現了13元、14元和15元等多種版本。運營方給出的理由也是五花八門：“運距增加”、“油價上漲”、“運營成本增加”、“客流形勢不太樂觀”和“降耗增收”等。
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“主要還是由于城際公交是個新事物，牽涉城市公交和公路客運兩個部門，同時還需要兩個城市間建立協調管理，它沒有現成的模式可以借鑒?！编嵵菔惺姓囊粋€工作人員說，城際公交不僅審批涉及多個部門，而且所用法規(guī)依據也涉及多個，尤其是當前對城際公交還沒有一個準確的定義，很難說它是客運還是公交。
對此，運營鄭新城際公交的鄭州交運集團10月18日通過當地媒體向公眾書面回復時稱：城際公交是客運班線和公交的綜合體。城際公交仍是客運班線，公交只是它的一種經營方式。
穿著“公交”馬甲牟取暴利?
按照規(guī)劃，今后幾年，河南將在鄭州至中原城市群的9座城市之間開通城際公交，以推動中原城市群間的融合，為構建中原經濟區(qū)的大規(guī)劃服務。
在決策者們看來，城際公交通過沿途?？亢瓦M入市中心，可方便乘客，節(jié)約旅客出行的時間和成本，促進城市間人員的往來以及要素的流動，以達到城市之間的互融互通。
然而，在一些客運經營企業(yè)看來，伴隨城際公交的，還有通過獨霸政府修建道路資源而帶來的巨大利潤。
10月20日，鄭州交運集團首度就城際公交運營情況公開賬目。賬目顯示，雖然運營四年仍然沒有收回成本，但鄭州到開封城際公交開通后票價由25元降至7元后，客流量由開通前3600人次/天，增加到1萬人次/天，平均一天收入7萬元左右，一年下來就是2500多萬元。
有市民質疑，現在鄭新城際公交通過壟斷經營后，客流量同樣非常大，票價定在14元，其每年的巨大收益可想而知。
“從目前來看，正是由于兩個城市間缺乏可靠的制度依據和監(jiān)管措施，為城際公交出現種種‘亂象’提供了空間?！编嵵荽髮W商學院李燕燕教授說，由于目前對城際公交的模糊定義，使其在發(fā)展中出現了腳踏兩只船的現象——既能像客運公司那樣執(zhí)行政府指導價，在規(guī)定的限度內相對容易地漲價，又能打著“公交車”的幌子超員運輸多掙錢。
“究竟城際公交是‘公交’還是‘客運’，其實質區(qū)別在于，是以城市發(fā)展的“公共利益”為前提，還是以企業(yè)發(fā)展的“利益最大化”為目標?！崩钛嘌嗾f，一般來講，公路客運以盈利為目的，那么就該引入競爭機制，讓多家企業(yè)參與城際公交的經營，通過市場化的公平競爭讓市民受益，同時不能允許超員的情況發(fā)生;反之，如果像公交那樣以公益為前提，就應該舉行價格聽證，同時公開每年的經營賬目。因為因公眾利益而出現虧損，可由政府提供補貼。
