交通部：建制村新增通客車任務(wù)提前超額完成

使農(nóng)村公路真正實(shí)現(xiàn)“運(yùn)營好”，為農(nóng)村群眾提供更加安全便捷的出行服務(wù)，是落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要內(nèi)容之一。今年，交通運(yùn)輸部黨組將“全國新增通客車建制村2000個，通車比例達(dá)到93.2%”作為更貼近民生10件實(shí)事之一，精心部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。截至9月底，今年全國共新增7974個建制村通客車，平均每個月新增886個，提前超額完成了年度工作任務(wù)。其中，湖北、貴州、四川共新增6500多個建制村通客車，全國14個省份的建制村通客車率超過95%，北京、河北、遼寧、吉林、江蘇的農(nóng)村客運(yùn)實(shí)現(xiàn)了建制村全覆蓋。 

精分任務(wù)政策扶持

經(jīng)過全國調(diào)查摸底以及與各省交通運(yùn)輸主管部門協(xié)商，交通運(yùn)輸部將工作任務(wù)計(jì)劃分解到所有未實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)全覆蓋的省份，通過月報(bào)制度加強(qiáng)督促檢查。各地交通運(yùn)輸部門提高認(rèn)識、加大力度，結(jié)合實(shí)際情況，將目標(biāo)任務(wù)精細(xì)化分配到位，將扶持政策具體化落實(shí)到位，確保農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展更具針對性和實(shí)效性。

湖北省分地形開展農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)示范，因地制宜制定了班車經(jīng)營、公交化經(jīng)營、專線經(jīng)營等多種農(nóng)村客運(yùn)方案。同時(shí)整合資源破解資金難題，今年上半年共籌集各類資金79.5億元用于“村村通客車”。截至今年9月底，湖北建制村通客車率已達(dá)99.4%。

甘肅試點(diǎn)農(nóng)村客運(yùn)班線核準(zhǔn)制，優(yōu)先審核農(nóng)村客運(yùn)線路開通申請，對示范班線沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、建制村?？奎c(diǎn)優(yōu)先安排建設(shè)。廣東、浙江等地全面簡化農(nóng)村客運(yùn)許可程序。廣西、貴州等地對農(nóng)村客運(yùn)車輛實(shí)行稅費(fèi)減免政策。

強(qiáng)化監(jiān)管注重安全

安全是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的重中之重。各地注重從源頭上把好農(nóng)村客運(yùn)安全關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)線路運(yùn)行條件審核規(guī)則，并修改了農(nóng)村客運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)適用車型。

各地在具體實(shí)踐中，紛紛探索出了安全監(jiān)管新方法。四川創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)安全源頭監(jiān)管機(jī)制，對客運(yùn)線路一端沒有等級客運(yùn)站的車輛實(shí)行返程簽單制度，沒有履行返程簽單手續(xù)的農(nóng)村客運(yùn)車輛始發(fā)站不予發(fā)班。貴州建立“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的安全監(jiān)管機(jī)制，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全協(xié)管員、村支部書記和村委會主任，全面落實(shí)安全監(jiān)管措施。湖南等省份深入實(shí)施農(nóng)村公路安保工程，提高農(nóng)村公路安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)和改造力度。

城鄉(xiāng)一體長效發(fā)展

通過堅(jiān)持城市公交下鄉(xiāng)和農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)城雙向互動、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展快速推進(jìn)，各地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展成效顯著。截至目前，全國城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平在AAA級以上的縣（區(qū)、市）比例已接近80%。在此基礎(chǔ)上，今年，部運(yùn)輸服務(wù)司深入基層調(diào)研，廣泛聽取基層意見和建議，并開展集中連片特困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展政策措施研究，形成了一批加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策措施建議。

結(jié)合調(diào)研和專題研究成果，部運(yùn)輸服務(wù)司提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展基本思路，通過推動農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展納入基本公共服務(wù)體系、加快推進(jìn)“路、站、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展、提升可持續(xù)發(fā)展能力和安全保障能力、開展城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)工程等具體措施，努力實(shí)現(xiàn)“路通車通”和農(nóng)村客運(yùn)線路“開得通、留得住、有效益”，切實(shí)服務(wù)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化和全面建成小康社會目標(biāo)。