新能源客車示范運營還需加強管理

 

近日，在全球新能源汽車大會上發(fā)布的《2011中國新能源大巴示范運營調(diào)查報告》引發(fā)了人們對“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范運營工程的焦慮。這份報告顯示，截止到2011年10月，全國累計投入9268輛新能源客車，距離2012年末全國總投入計劃相距甚遠，僅完成計劃目標的38.15%。25個示范運營城市中，完成率超過50%的城市10個，僅占城市總數(shù)的40%;完成率在30%以下的城市多達14個。
　　

鐵道部或讓出部分鐵路掌控權(quán)發(fā)改委官員不認同CPI反彈論專家呼吁遏制國企無邊界擴張90后美女鄔靖靖演西施話題不斷[股神爭霸] 漲停王浮出水面何誠穎：人民幣難以挑戰(zhàn)美元霸權(quán)　　顯然，這是一個不夠理想的成績。更有參與“十城千輛”示范城市摸底調(diào)查的專家憂心忡忡地說，實際情況比報告所顯示的要嚴峻得多?！安粌H目標完成比例低，而且從產(chǎn)品可靠性、運營方式、充換電配套基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，都發(fā)現(xiàn)還存在不少問題?！?
　　

為什么會出現(xiàn)這種情況呢?出發(fā)點不一致導致了效果不理想。按照科技部、財政部、發(fā)改委、工信部等四部委最初提出的“十城千輛”計劃，從2009年開始我國擬在3年內(nèi)選擇部分經(jīng)濟發(fā)達的城市試點，力爭使全國新能源汽車的運營規(guī)模占到汽車市場一定份額，從而為企業(yè)在節(jié)能與新能源汽車規(guī)?；倪^程中不斷地提高質(zhì)量、贏得市場認可、實現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化做準備，這應(yīng)該是試點的本意。
　　

然而，在實際操作中，很多城市覺得這是一個很好的形象工程，便千方百計削尖腦袋擠進來，但這些城市在擠進試點名單后，發(fā)現(xiàn)這個事情其實并不好做，因為地方財政不僅要有較大投入，而且還要協(xié)調(diào)基礎(chǔ)配套。于是，他們當中的某些城市又變得不太積極了。比如，有的城市至今尚未制定出明確的地方財政補貼措施。如此不給力，以至于其中15個城市的推廣量，還不及未在“十城千輛”范圍內(nèi)的山東臨沂市。
　　

應(yīng)該說，之前低估困難、目標定得太高，試點城市完全以根據(jù)實際情況進行修正，從而進一步提高運營質(zhì)量。畢竟，這本身就是件正在探索的事情。問題的關(guān)鍵在于，相關(guān)主管部門能不能對這些示范城市進行科學評價和有效監(jiān)管，讓已有政策真正落實到位。
　　

令人遺憾的是，盡管科技部、財政部、發(fā)改委、工信部等四部委于2011年10月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，對試點城市、示范產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及試點工作的評估與考核提出了要求，但并沒有真正建立統(tǒng)一的監(jiān)管部門和一套具有較強操作性的評估考核辦法，實行優(yōu)勝劣汰的退出機制。
　　

一個不爭的事實是，目前“十城千輛”工程由科技部、工信部、財政部等多個部門共同參與，并沒有哪一個部門能對此有充分決定權(quán)。雖然2011年年初，工信部就有意對新能源汽車示范情況進行摸底調(diào)研，但幾個部門之間協(xié)調(diào)來協(xié)調(diào)去，一直拖到當年末才得以進行。由于沒有強有力的監(jiān)管，“十城千輛”工程中暴露出的地方保護主義，猶如一道道隔墻，把一個光明大堂分割成了很多小塊，形成了強烈的“隔墻效應(yīng)”，導致路不通、氣不透、事不順。
　　

而工信部統(tǒng)計的一組數(shù)字更是觸目驚心：截至2011年底，共有75家汽車生產(chǎn)企業(yè)的361個車型列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。2011年，這些車型共生產(chǎn)12784輛，其中乘用車7062輛。也就是說，361款車在2011年平均每款只生產(chǎn)了40多輛，有很多車上了目錄卻是零產(chǎn)量。
　　

要解決這些問題，只有盡快建立新能源汽車監(jiān)管的統(tǒng)一平臺，加強對試點工作的監(jiān)督和動態(tài)評估管理，定期對試點城市的各項工作進行檢查評估，對未能通過年終考評的示范城市，或未按照有關(guān)要求開展工作的城市，取消其試點城市資格;對一定期限內(nèi)未銷售的產(chǎn)品，取消相關(guān)新能源汽車產(chǎn)品進入推薦車型目錄的資格，才能真正起到提升示范運營質(zhì)量的效果。