眾說紛紜 地方道路收費還應(yīng)該存在嗎？
自今年元旦燃油稅改革正式實施后，有不少市民曝出天津市頂風(fēng)新增道路通行費，隨后許多城市道路亂收費的現(xiàn)象也被逐一揭露，在社會上引起了很大反響。道路亂收費的現(xiàn)象為什么一直存在？會不會對汽車消費產(chǎn)生抑制作用？這是不是與振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃唱反調(diào)？
"道路通行費"與中央政策相悖
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院企業(yè)戰(zhàn)略與政策系副教授 石永恒
現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況不好，中央政府想刺激、鼓勵老百姓在作為支柱產(chǎn)業(yè)的汽車業(yè)上消費，以拉動經(jīng)濟(jì)。
今年取消養(yǎng)路費以后，依然有一些地方政府還在收取與養(yǎng)路費性質(zhì)相同的道路費用，有些地方政府甚至在1月1日取消養(yǎng)路費，當(dāng)天就開始收道路通行費。
眾所周知，養(yǎng)路費是由各地方政府征收的，歸地方財政所有，但現(xiàn)在國家統(tǒng)一取消了養(yǎng)路費，地方政府就少了一大筆財政收入，同時以前征收養(yǎng)路費工作人員的就業(yè)成了問題。所以我認(rèn)為，首先，地方政府要自律，要保護(hù)人民的利益，我們的黨員干部要全心全意為人民服務(wù)，這是很重要的。
其次，地方政府政策要與中央的政策、方向保持一致，不可以為了地方財政收入間接地?fù)p害廣大人民群眾的利益，與中央政策的方向相違背。說句不客氣的話，地方政府這種做法就屬于為了利益"消極抵抗"，上有政策，下有對策。
最后，關(guān)于救市我有一個大膽的想法，就是不只在政策上做文章，中國要與美國聯(lián)手：美國的汽車工業(yè)前途未卜，即使美國政府出錢也起色不大；而在中國，汽車消費市場有著巨大的潛力，并且受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響也不像美國那樣嚴(yán)重，這是經(jīng)濟(jì)外交很重要的談判籌碼。
如果中國汽車業(yè)與美國汽車業(yè)聯(lián)手的話，不僅救活了美國也可以使中國的汽車工業(yè)向前邁一大步，而且將會打敗國外其他品牌，在國際汽車市場中占有舉足輕重的地位。
浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)研究所所長 曹正漢
作為地方政府，在取消養(yǎng)路費以后依然征收類似的道路使用費，我認(rèn)為是應(yīng)該的，不會涉及到間接或者直接限制汽車消費的情況。不同的城市，有不同的情況，自然收取的目的和用處也不同。
現(xiàn)在提高了燃油消費稅而取消了養(yǎng)路費，可是這樣改革以后所收取的費用是屬于地方財政，還是屬于中央財政，這不是很清楚，再有就是從汽車的生產(chǎn)一直到銷售，這些方面的稅收流向也不明確，如果屬于中央財政，地方上就會有很大一塊財政收入空缺，那誰能保證某些地方政府不會通過別的費用填補(bǔ)這個空缺呢？這會不會又從別的層面增加了消費者的負(fù)擔(dān)呢？
而且，地方對道路使用的這些收費項目，一個目的是為了限制當(dāng)?shù)氐臋C(jī)動車保有量；再有一個就是從管理出發(fā)，某些路段機(jī)動車流量大，經(jīng)常出現(xiàn)擁堵，對這些路段進(jìn)行收費，就能有效的控制機(jī)動車的數(shù)量，緩解這一問題的發(fā)生。
目前，就中央政府的振興規(guī)劃而言，完全按照規(guī)劃內(nèi)容真正落實到地方執(zhí)行，我個人認(rèn)為這不容易，從技術(shù)角度上講，落實規(guī)劃，地方政府必須從實際出發(fā)，加以修改的執(zhí)行。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系教授 王曉暉
從今年1月1日起開始執(zhí)行的新燃油消費稅，取消了養(yǎng)路費等6項費用，目的是為了節(jié)能環(huán)保，我覺得還應(yīng)該再加上刺激汽車消費的目的，僅僅將養(yǎng)路費揉進(jìn)油價中，力度太小，地方上有許多與養(yǎng)路費并收的類似養(yǎng)路費的收費項目，而且收取了很多年，國家免去了養(yǎng)路費，可這些費用還依然存在。
中央的有些政策，在文字上總是不明確，條文不清楚，造成了明明取消養(yǎng)路費卻還有"換湯不換藥"的收費在繼續(xù)進(jìn)行，這些收費實際上是不合理的。而且，就非高速公路收費的問題，雖然國家政策規(guī)定不許再征收，但是到地方執(zhí)行的時候就會"變味"，這說到底還是監(jiān)管不嚴(yán)的問題。
貸款修路，明明已經(jīng)收回了所貸的款，卻還在收錢，原因就是被允許的收取年限太長，并且合同到期后進(jìn)行收費權(quán)轉(zhuǎn)賣。我認(rèn)為，收費的公路不論是高速還是非高速，都要規(guī)定收費年限，在合同年限中考慮成本回收以及適當(dāng)盈利，要從合同年限中迫使他們以經(jīng)營的方式進(jìn)行收費，如果采用風(fēng)險模式，對路段的收費進(jìn)行適時調(diào)整，不能使承包者有只要貸款修路就等于有了一本萬利的搖錢樹、利潤可以無限大的思想。
此外，從大環(huán)境來講，國家出臺了振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，政策的導(dǎo)向性是非常明確，就是要鼓勵消費，但是現(xiàn)在某些地方政府重復(fù)收費的行為實際上是增加了消費者的用車成本，是不利于拉動車市消費。關(guān)于購置稅的臨時減免措施，力度遠(yuǎn)低于市場預(yù)期?？傊绻徶枚愓{(diào)整的力度再大一些，效果會更好。
北京建工集團(tuán)國際工程部部門經(jīng)理 宋更
聽說某些地方政府將取消的養(yǎng)路費變成了其他收費項目，有人說地方政府的行為是間接限制了汽車消費，聽起來似乎很有道理，然而我們客觀地看一下中國近兩年的車市發(fā)展，會發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象：汽油價格飛速攀高并沒有打擊汽車消費，相反汽車保有量隨著汽油價格也是一路上漲。這說明一個問題，汽車消費市場存在著大量的有效需求，所謂有效需求就是指老百姓想買又買得起，不會因為其他因素對汽車消費產(chǎn)生什么影響。
衣食住行，雖然"住"排在"行"前面，但現(xiàn)實使一部分人不得不退而求其次，因此自然向車市注入了大量的有效需求。客觀地從全局來看，政府在控制市場規(guī)?；蚴窍嚓P(guān)財政收入時要掌握的是一個平衡點，所謂平衡點就是不要如同中國樓市那樣將大量的有效需求變成無效需求，只有有效的需求才能保證市場的充足流動性以及可持續(xù)發(fā)展性，同時也是真正決定中國汽車消費市場的重要因素之一。
雖然在短期內(nèi)老百姓看到的是自己從錢包里多掏錢了，但是從長遠(yuǎn)看，政府的財政收入還是要投入在市場內(nèi)消費上面，內(nèi)需上來了，經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展得好，到頭來受益的還是老百姓。
有人說政府拿老百姓的錢建高速公路還要再向老百姓收過路費還貸款是不合理的，當(dāng)然這里我們就不提那些上不了臺面的個別問題。但是從整體經(jīng)濟(jì)上來看，這也是保證內(nèi)需保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大家都不花錢，經(jīng)濟(jì)何以發(fā)展？
拉動內(nèi)需，汽車市場功不可沒，它是我國的經(jīng)濟(jì)支柱之一，產(chǎn)業(yè)鏈很長，發(fā)展?jié)摿σ埠艽螅灰碇堑蒯槍ΜF(xiàn)實情況逐步推出階段性政策，車市一定會健康發(fā)展，千萬不要想那些所謂一步到位的政策。說句大白話：車市發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓手里有錢了，我們還怕什么嗎？
施普林格出版社編輯 張楠
目前我國的汽車消費環(huán)境和私家車消費之間可以說是矛盾尖銳，比如說汽車稅費過高、汽車信貸服務(wù)尚不完善等等，這些都表明我國目前的汽車政策在鼓勵汽車消費方面并沒有落實到點子上，客觀上甚至抑制了消費。
很長時間以來，國家一些部門一方面在大力扶植汽車工業(yè)，另一方面地方政府的一些收費卻在限制汽車消費，這種現(xiàn)象就如同是加大油門的同時又踩剎車，相互矛盾。
汽車保有量的增長使城市遭遇環(huán)保、交通管理等諸多問題，許多城市陸續(xù)出臺了限制汽車發(fā)展的政策措施，極大地挫傷了汽車消費者的積極性，抑制了私車消費的增長。當(dāng)然，促進(jìn)汽車消費政策遲遲不能出臺的一個主要原因我認(rèn)為是汽車消費政策所涵蓋的內(nèi)容非常寬，涉及面也很廣，不僅涉及汽車行業(yè)，也涉及到其他與汽車行業(yè)相關(guān)的方方面面。因此其制定、出臺需要經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查研究過程。
在汽車消費政策出臺的同時，我們也看到了各地方政府的相關(guān)管理部門之間的利益紛爭太過激烈。涉及汽車工業(yè)及汽車市場、汽車消費使用的管理部門數(shù)不勝數(shù)，城建部門、交通管理部門、環(huán)保部門、金融部門等等，每個部門都具有一定的管理權(quán)限和管理機(jī)構(gòu)，并且各部門的財源中有相當(dāng)一部分都是從汽車產(chǎn)銷使用鏈中取得。這也是為何各地名目繁多的收費政策一直出現(xiàn)的緣由。
同時高速路收費高一直是困擾很多車主的問題。而各地政府在定價的時候也會考慮到投資者的利益，定價高了，車主可能會選擇繞行其他道路，造成新修道路不能被充分使用；收費低了，又會延長資金回收時間，增加道路破損維修的費用，似乎很矛盾。
我建議除了目前按照車型不同收費，能不能在時間上做出區(qū)分，如白天和夜間、工作日和節(jié)假日等都有所不同，使得收費標(biāo)準(zhǔn)更加貼近消費者，也不影響投資成本的收回。
