解讀“費(fèi)改稅”一箭雙雕 細(xì)節(jié)未明燃油稅難言減負(fù)
正如市場所預(yù)料的那樣，《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》于6日晚間如期推出，每升1元的稅費(fèi)也并未超出市場預(yù)期。但是，方案中未涉及成品油價(jià)調(diào)整，而關(guān)于上海養(yǎng)路費(fèi)如何取消也成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。專家分析，這兩項(xiàng)政策的進(jìn)一步明朗將密切關(guān)系廣大車主的錢包。
【解讀】“費(fèi)改稅”一箭雙雕
6日晚間，國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公開向社會(huì)征求意見。征求意見時(shí)間為12月5日至12月12日，為期7天。
根據(jù)方案，在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。
值得注意的是，在公告中，“燃油稅”的提法悄悄變臉為“消費(fèi)稅”。對(duì)此，中國社科院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇在接受新華社記者采訪時(shí)說，燃油稅費(fèi)改革最初的目的是規(guī)范政府收費(fèi)，但隨著時(shí)間推移，改革目的不斷延伸，增加了節(jié)能減排的目標(biāo)，此次改革方案實(shí)現(xiàn)了兩大改革目標(biāo)并舉。
近年來，大量汽車進(jìn)入家庭改善了老百姓的出行條件，但同時(shí)也帶來了能源的大量消耗和環(huán)境污染問題。我國已成為世界第二大石油消費(fèi)國和第一大石油消費(fèi)增量國。去年，我國對(duì)進(jìn)口石油的依賴度達(dá)到50％，接近國際上通行的安全警戒線。在這一背景下，通過稅費(fèi)改革促進(jìn)節(jié)能減排勢在必行。
【利好】從量征收體現(xiàn)公平
中國社科院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇認(rèn)為，燃油稅實(shí)行從量征收，而不是此前傳說的按油價(jià)的30%—50%征收，表明政策充分考慮了消費(fèi)者的承受能力。也就是說，無論油價(jià)怎樣漲跌，消費(fèi)者要交的燃油稅只與他消費(fèi)的油量有關(guān)，而與價(jià)格無關(guān)。
這樣，就可以避免因油價(jià)上漲給消費(fèi)者帶來的高油價(jià)和高稅負(fù)的雙重壓力。
根據(jù)新浪網(wǎng)的調(diào)查，截至昨日19點(diǎn)，共有24974網(wǎng)友參加調(diào)查，其中對(duì)燃油稅開征表示贊成的網(wǎng)友占73.61%，不過有45.74%的網(wǎng)友認(rèn)為會(huì)影響個(gè)人購車計(jì)劃。
【遺憾】油價(jià)調(diào)整價(jià)未同時(shí)推出
令不少車主遺憾的是，與燃油稅相關(guān)的成品油價(jià)調(diào)整昨日并未同時(shí)出臺(tái)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉恒坦言，“應(yīng)先把國內(nèi)油價(jià)降下來，給征稅形成空間”。燃油稅應(yīng)與定價(jià)體制及相關(guān)補(bǔ)貼政策捆綁在一起出臺(tái)，而目前的這個(gè)方案顯然“少了一角”。
據(jù)悉，目前國內(nèi)成品油價(jià)相當(dāng)于國際油價(jià)的80美元，而國際油價(jià)僅為不到44美元，而且這一價(jià)格短期內(nèi)不會(huì)有大的變化。因此，油價(jià)的下調(diào)可謂“大勢所趨”。第一財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬紅漫教授樂觀地估計(jì)，油價(jià)肯定會(huì)下調(diào)的，目前這只是一個(gè)征求意見稿。油價(jià)調(diào)整很可能在未來幾天跟進(jìn)，而最終燃油稅開征與油價(jià)下調(diào)將同時(shí)在明年元旦實(shí)施。
“最重要的還是成品油定價(jià)機(jī)制問題，將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格?！白罡吡闶蹆r(jià)格以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價(jià)中允許上浮8%的部分，縮小為4%左右。國家將繼續(xù)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控?！?nbsp;
【謎團(tuán)】上海養(yǎng)路費(fèi)如何取消？
按照《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》征求意見稿，將取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨附加費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。這是否意味著上海每月250元的養(yǎng)路費(fèi)將取消了？據(jù)消息靈通人士透露，目前還不一定。這是因?yàn)?，通常我們所說的250元養(yǎng)路費(fèi)其實(shí)由兩部分組成，一是100元的養(yǎng)路費(fèi)，二是150元的貸款道路通行費(fèi)。
問題隨之而來，國家規(guī)定的“取消養(yǎng)路費(fèi)”是否包括這150元的“貸款道路通行費(fèi)”呢？記者向養(yǎng)路費(fèi)征收辦求證時(shí)，被告知“目前還沒有明確說法”。而據(jù)上述人士透露，目前市政府正在開會(huì)討論這一問題，“可以肯定的是，在明年1月1日之前，上海養(yǎng)路費(fèi)如何取消將有明確說法?！?nbsp;
【計(jì)算】車主油費(fèi)負(fù)擔(dān)幾何？
由于養(yǎng)路費(fèi)取消方式未明確，對(duì)于上海車主而言，燃油稅開征后油費(fèi)負(fù)擔(dān)增加還是減少，也出現(xiàn)了兩種情況。
以1.6升家用轎車，一年行駛里程2萬公里，百公里油耗10升為例。一年其將消耗2000升汽油。燃油稅每升1元，則增加支出2000元。但如果考慮到250元養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)全免，一年免除的養(yǎng)路費(fèi)為3000元。這樣算下來，車主反而省錢。
但是，如果僅僅取消100元養(yǎng)路費(fèi)，一年是1200元。相比增加的2000元支出，車主每年將多交800元。
【各方反應(yīng)】
私家車主：想省錢少開車
今天上午，多位私家車主在接受記者采訪時(shí)均表示，對(duì)燃油稅的開征并不感到意外，稅費(fèi)也在可接受的范圍內(nèi)，如果真想省錢，少開車是必然的。
“我開車本來就不多，只是上下班代代步，所以燃油稅開征后，我的支出可能會(huì)減少?！避囍餍煜壬f。
而另一位車主張先生則表示，由于公司與家距離很遠(yuǎn)，預(yù)期燃油稅開征后，自己的支出將會(huì)增加?！耙院笾苣┏鋈ネ婵赡芫筒粫?huì)自駕車了，去南京杭州，還是坐火車更方便便宜。”
“我正準(zhǔn)備換一輛小排量的車，要省油的那種?！比加投愐婚_征，張女士已經(jīng)在構(gòu)想她的換車計(jì)劃。
出租車司機(jī):
呼吁補(bǔ)貼政策出臺(tái)
燃油稅的開征對(duì)出租車行業(yè)是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。
不少“的哥”表示，出租車行業(yè)是一個(gè)對(duì)油價(jià)很敏感的行業(yè)，希望燃油稅征收后國家能給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。
值得注意的是，在《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》中明確提出，“成品油價(jià)格按新的機(jī)制運(yùn)行后，國家將對(duì)種糧農(nóng)民、出租車、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)，以及城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活給予必要的扶持。”
貨車司機(jī)：
高速公路收費(fèi)應(yīng)取消
“我們跑運(yùn)輸?shù)?，行駛里程長，燃油稅實(shí)施后，燃油成本必然會(huì)大幅上升。”貨車司機(jī)秦先生說。此外，如果高速公路收費(fèi)不取消，重卡運(yùn)輸業(yè)將面對(duì)“稅+費(fèi)”的尷尬局面。這些都使得重卡用戶的成本不可避免地大幅上漲。
“我們每天都要在高速公路上來回跑幾圈。高速公路收費(fèi)不取消，還要再付燃油稅，肯定吃不消了?！鼻叵壬f，“如果不走高速走國道的話，時(shí)間上又保證不了，畢竟運(yùn)輸業(yè)是講究精準(zhǔn)送達(dá)的。”顯然，貨車主陷入了兩難的境地。
